Дело об административном правонарушении Номер обезличен г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена года судья Левобережного районного суда г. Липецка Злобина З.В.,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена года в отношении юридического лица- ООО «Авто», расположенного по адресу: ... ... ... ... ранее не привлекавшееся к административной ответственности, по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Дата обезличена года прокуратурой Левобережного района г. Липецка совместно с государственным инспектором по пожарному надзору Бурдачевым Р.Н. проведена проверка соблюдения в деятельности ООО «Авто», расположенной по адресу: ..., ..., ... ... требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что ООО «Авто» нарушило требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, ППБ 01-03 п.п. 3, 33, 37, 40, 41, 52, 53, 57, 60, 97, 108, 357. прил.1; ст. 25 ФЗ «О пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645. ГОСТ 12.2.143-2002, ПУЭ п. 2.1.21, прил.1 ПТЭЭП, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», НПБ 88-201, НПБ 110-03, НПБ 160-97, а именно:
-в организации эксплуатация электрических сетей и контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
-в ряде помещений светильники не закрыты предусмотренными конструкцией защитными колпаками;
- в помещениях организации соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.д.) и не в соответствии с действующими инструкциями, утверждёнными в установленном порядке;
- не проводятся замеры сопротивления изоляции электропроводки;
- не организовано техническое обслуживание, планово- предупредительный ремонт установки автоматической пожарной сигнализации, не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензии МЧС России на монтаж, ремонт и ТО средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
-наружные пожарные лестницы не проходили эксплуатационные испытания;
- руководителем, ответственным за ПБ лицом в установленные сроки не пройдено обучение пожарному техническому минимуму;
-площадка открытого хранения транспортных средств не оснащена буксирными тросами (штангами);
-пути эвакуации (коридор 2 этажа административного здания, коридор диспетчерской и поста охраны) отделаны горючим материалом;
-планы- схемы эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элименты систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»;
-в цехе и ряде помещений складного назначения в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;
-для производственных (цеха), складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности;
-запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
-помещения РММ, поста охраны, диспетчерской, складского назначения, аккумуляторной и АБК не оборудованы установкой пожарной автоматики ;
-помещения не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения;
-отсутствуют знаки безопасности, определяющие места нахождения огнетушителей, телефонов, аптечек, направление пути при эвакуации;
- на окнах помещений с постоянным пребыванием людей установлены глухие металлические решетки.
Заместителем прокурора Левобережного района г. Липецка Киселевым Р.В. в отношении ООО «Авто» Дата обезличенаг. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Авто» ФИО2 с постановлением согласился и подтвердил, что указанные при проверке нарушения пожарной безопасности имеются. В настоящий момент ООО « Авто», приняты меры по устранению выявленных нарушений требований и норм пожарной безопасности, а именно: он как руководитель, а также два ответственных за пожарную безопасность работника прошли обучение пожарному техническому минимуму, о чём суду представлены соответствующие удостоверения, в настоящее время установленные глухие решетки на окнах срезаны на некоторых окнах они заменены на открывающиеся, также заказаны все необходимые материалы и средства для пожаротушения, а также для обозначения пожарных выходов для эвакуации, заключен договор с ООО «Зубр» на техническое обслуживание и установку пожарной сигнализации, проведения испытаний пожарных выходов. В настоящее время у них в помещении идет капитальный ремонт, в связи с чем, в течении трёх недель буде полностью заменена электропроводка в соответствии с установленными требованиями, а также сегодня будет заключен договор о проведении работ связанных с обработкой антигорючим материалом стен помещения или проведение демонтажа имеющейся отделки, также сегодня будет решен вопрос о приобретении буксирных тросов. В настоящее время запоры на дверях заменены, что позволяет свободно открывать двери без ключей.
Представитель УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области - Бурдачев Р.Н. пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения ООО «Авто» правил пожарной безопасности, указанные в акте, которые при возникновении пожара, могут повлечь гибель людей и повреждение имущества.
Представитель прокуратуры Левобережного района г. Липецка Долгих Д.Б. пояснил, что Дата обезличена г. в ходе проведения проверки были выявлены нарушения ООО «Авто» правил пожарной безопасности, о чем Дата обезличена года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, поэтому ООО «Авто» необходимо привлечь к административной ответственности по указанной статье и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данного предприятия на 30 суток.
Выслушав объяснения всех сторон, изучив материал представленный в суд, судья признаёт, что ООО «Авто» нарушила требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, считает необходимым привлечь ООО «Авто» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа па юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ устанавливается, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
Кроме того, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О по жарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 - ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Одной из целей борьбы с терроризмом является выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»: требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации и нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 20 названного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. п. 3, 33, 37, 40, 41,52, 53, 57, 60, 97, 108, 357. прил.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденным Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.
В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) должна быть вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Диспетчерский пункт (пожарный пост) должен быть обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.).
В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
Помещения для стоянки и площадки открытого хранения транспортных средств (кроме индивидуального) должны быть оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники.
Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии со ст. ст. 25, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N645соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) помещения организаций должны быть оборудованы установкой пожарной автоматики.
Согласно нормам пожарной безопасности НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования" Сигнальные цвета следует использовать для:
внешнего оформления знаков пожарной безопасности;
обозначения мест размещения пожарной техники, мест нахождения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики, систем противодымной защиты, мест нахождения средств индивидуальной защиты, самоспасания и т.п.;
обозначения путей эвакуации, а также границ зон путей эвакуации, которые не допускается загромождать или использовать для складирования.
В соответствии с п. 2.1.22. Правил устройства электроустановок в местах соединения, ответвления и присоединения жил проводов или кабелей должен быть предусмотрен запас провода (кабеля), обеспечивающий возможность повторного соединения, ответвления или присоединения.
Согласно Приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6Из материалов дела видно, что вышеназванные требования нормативных актов при эксплуатации объекта - помещения ООО «Авто» не соблюдены.
Вина ООО « Авто» в совершении правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора Левобережного района г. Липецка от Дата обезличена года, актом проверки Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МСЧ России по Липецкой области.
Копией свидетельства о государственной регистрации серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается, что ООО «Авто» является юридическим лицом.
Суд признаёт смягчающими наказание обстоятельствами: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Таким образом, учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.4 ч. 1, ст.29.10., ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ООО «Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет № 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ банка России по ЛО; получатель УФК по Липецкой области (ГУ МЧС России по ЛО л/с 04461784020); ИНН 4824032390; КБК 17711627000010000140 штраф НППБ; КПП 482401001; ОКАТО 42401000000 БИК 044206001
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней.
Судья З.В.Злобина