Административное дело №П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Левобережного районного суда г. Липецка Демидкина Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ работником УФМС России по Липецкой области старшим инспектором ФИО1 ФИО6, старшим инспектором по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО8 в ходе проведения документарной проверки на основании Распоряжения заместителя начальника Управления - начальника ФИО1 по <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по информации, поступившей из <данные изъяты> УФМС России по <адрес>, было установлено, что юридическое лицо ООО <данные изъяты> не уведомило орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО2 в качестве маляра, тем самым ООО <данные изъяты> нарушило требования п.9 ст. 13.1 ФЗ-115 от 25.07.2002г., п.2 правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 183 от 18.03.2008г.
В отношении ООО <данные изъяты> старшим инспектором по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании старший инспектор по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО8 поддержал указанный протокол, сообщив, что как представить миграционной службы не возражает против применения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Генеральный директор <данные изъяты> ФИО5 ФИО14 вину юридического лица не оспаривал, пояснил, что забыл уведомить орган занятости о приеме на работу иностранного гражданина, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 10 суток, поскольку приостановление на больший срок либо штраф приведут к прекращению деятельности юридического лица.
Выслушав объяснения представителя ООО <данные изъяты>» ФИО5 ФИО13 старшего инспектора по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО8, суд считает необходимым привлечь ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183, работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства (далее -иностранный гражданин).
В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, прибывшем в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, привлекаемом юридическим лицом к трудовой деятельности.
При этом в примечании № 1 к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст.13, ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, разрешение на работу работодателями не оформляется. Вместе с тем, обязанность получения таким иностранным гражданином разрешения на работу сохраняется.
Из материалов дела следует, что гражданину <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на работу серия № со сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин <данные изъяты> ФИО2 принят на работу в ООО «<данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с ним заключен трудовой договор № со сроком работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО5 ФИО11 уведомило отдел по вопросам трудовой миграции о приеме ФИО2 на работу.
Согласно рапорту начальника <адрес> <адрес> ФИО9 в ходе сверки данных УФМС России по Липецкой области с заинтересованными службами, Управлением труда и занятости населения по Липецкой области выявлено, что в Управление труда и занятости населения по Липецкой области не поступали уведомления от ООО <данные изъяты>», в частности и в отношении ФИО2
Согласно Распоряжения заместителя начальника Управления - начальника ФИО1 по <адрес> ФИО7 № была проведена проверка в отношении ООО <данные изъяты> с целью проверки информации, поступившей от начальника <данные изъяты> <адрес> ФИО9 Задачами проверки было обеспечение выполнения требований законодательства РФ в сфере миграции, выявление административных правонарушений в сфере миграции и преступлений, привлечение лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции к ответственности, обеспечение прав и законных интересов иностранных граждан, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в сфере миграции и преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> работником УФМС России по Липецкой области старшим инспектором ФИО1 ФИО6, старшим инспектором по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО8 в ходе проведения документарной проверки на основании Распоряжения заместителя начальника Управления - начальника ФИО1 по <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по информации, поступившей из <данные изъяты> России по <адрес>, было установлено, что юридическое лицо ООО <данные изъяты> не уведомило орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО4 в качестве маляра.
По результатам проверки был составлен акт, согласно которому было выявлено совершение ООО <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно объяснений генерального директора ООО <данные изъяты>» ФИО5 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ он работает в указанной организации с 2005г. Организация занимается строительной деятельностью на территории Липецкой области и с этой целью привлекает иностранных граждан. В августе, сентябре, ноябре текущего года на основании разрешений на трудовую деятельность в Липецкой области заключили трудовые договоры с гражданами, в частности с ФИО2, о чем уведомил в установленный законом срок УФМС России по Липецкой области. Иностранные граждане были поставлены на миграционный учет по фактическому месту нахождения организации: <адрес>. В связи с большим объемом работы и его занятостью он забыл уведомить Управление труда и занятости Липецкой области о привлечении к трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> старшим инспектором по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО8 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. При этом в протоколе представитель ООО <данные изъяты> ФИО5 оглы в объяснениях указал, что забыл уведомить о привлечении к труду иностранного гражданина.
В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты> генеральный директор ФИО5 оглы данных обстоятельств и вины в совершении правонарушения не оспаривал.
При таких обстоятельствах, вина ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении, представленными в суд.
Проверив и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, представленные материалы, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> по ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ доказанной, имеющиеся доказательства достоверными, достаточными, полученными без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, но ООО «Арбат-Строй» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что юридическое лицо ООО <данные изъяты>» впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем считает, что в отношении юридического лица ООО <данные изъяты> необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>
В настоящем случае оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, о чем в судебном заседании просил представитель ООО <данные изъяты>», суд не усматривает.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что штраф, который является менее строгим видом наказания, чем приостановление деятельности, может обеспечить цель административного наказания.
Руководствуясь статьями ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо ООО <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: ДД.ММ.ГГГГ
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток.
Настоящее постановление направить (вручить) законному представителю ООО <данные изъяты> ФИО1 по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение 10 суток.
Судья Е.А. Демидкина