Административное дело №П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк
Судья Левобережного районного суда г. Липецка Демидкина Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты> и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> работником УФМС России по Липецкой области старшим инспектором ФИО1 ФИО3, старшим инспектором по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО5 в ходе проведения документарной проверки на основании Распоряжения заместителя начальника Управления - начальника ФИО1 по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по информации, поступившей из <данные изъяты> России по <адрес>, было установлено, что юридическое лицо ООО <данные изъяты> не уведомило орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> тем самым ООО <данные изъяты> нарушило требования п.9 ст. 13.1 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 правил утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
В отношении ООО <данные изъяты>» старшим инспектором по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание старший инспектор по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
Генеральный директор ООО <данные изъяты>» ФИО6 оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении дело просил рассмотреть в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая изложенное судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора ООО <данные изъяты>» ФИО6 ФИО14 старшего инспектора по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО5
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183, работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства (далее -иностранный гражданин).
В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, прибывшем в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, привлекаемом юридическим лицом к трудовой деятельности.
При этом в примечании № 1 к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст.13, ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, разрешение на работу работодателями не оформляется. Вместе с тем, обязанность получения таким иностранным гражданином разрешения на работу сохраняется.
Из материалов дела следует, что гражданину <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на работу серия 48 № со сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин <данные изъяты> ФИО2 ФИО15 принят на работу в ООО <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с ним заключен трудовой договор № со сроком работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО6 ФИО16 уведомило отдел по вопросам трудовой миграции о <данные изъяты> работу.
Согласно рапорту начальника <данные изъяты> УФМС России по <адрес> ФИО7 в ходе сверки данных УФМС России по Липецкой области с заинтересованными службами, Управлением труда и занятости населения по <адрес> выявлено, что в Управление труда и занятости населения по Липецкой области не поступали уведомления от ООО <данные изъяты>», в частности и в отношении ФИО2 <данные изъяты>
Согласно Распоряжения заместителя начальника Управления - начальника ФИО1 по <адрес> ФИО4 № была проведена проверка в отношении ООО <данные изъяты> с целью проверки информации, поступившей от начальника <данные изъяты> УФМС России по <адрес> ФИО7 Задачами проверки было обеспечение выполнения требований законодательства РФ в сфере миграции, выявление административных правонарушений в сфере миграции и преступлений, привлечение лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции к ответственности, обеспечение прав и законных интересов иностранных граждан, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в сфере миграции и преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут работником УФМС России по <адрес> старшим инспектором ФИО1 ФИО3, старшим инспектором по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО5 в ходе проведения документарной проверки на основании Распоряжения заместителя начальника Управления - начальника ФИО1 по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по информации, поступившей из <данные изъяты> УФМС России по <адрес>, было установлено, что юридическое лицо ООО <данные изъяты> не уведомило орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО9 ФИО2 ФИО10.
По результатам проверки был составлен акт, согласно которому было выявлено совершение ООО ФИО11 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно объяснений генерального директора ООО ФИО12 ФИО6 оглы от ДД.ММ.ГГГГ он работает в указанной организации с 2005г. Организация занимается строительной деятельностью на территории Липецкой области и с этой целью привлекает иностранных граждан. В августе, сентябре, ноябре текущего года на основании разрешений на трудовую деятельность в Липецкой области заключили трудовые договоры с гражданами, в частности с ФИО2 ФИО13 о чем уведомил в установленный законом срок УФМС России по Липецкой области. Иностранные граждане были поставлены на миграционный учет по фактическому месту нахождения организации: <адрес>. В связи с большим объемом работы и его занятостью он забыл уведомить Управление труда и занятости Липецкой области о привлечении к трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> инспектором по особо важным поручениям ФИО1 по <адрес> ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. При этом в протоколе представитель ООО «<данные изъяты> ФИО6 оглы в объяснениях указал, что в связи с большим объемом работы он забыл уведомить Управление труда и занятости о привлечении к труду иностранного гражданина.
При таких обстоятельствах, вина ООО «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении, представленными в суд.
Проверив и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, представленные материалы, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> по ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ доказанной, имеющиеся доказательства достоверными, достаточными, полученными без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, но ООО <данные изъяты> не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, а также то, что ООО <данные изъяты> уже назначено наказание за аналогичное правонарушение в виде штрафа в размере 400 000 руб., в связи с чем суд считает, что в отношении ООО <данные изъяты> необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком на 20 суток для устранения допущенных ООО <данные изъяты> нарушений законодательства, регулирующего осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, а не штраф, так как именно такое наказание может обеспечить цель административного наказания.
Руководствуясь статьями ст.ст. 29.9 - 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо ООО <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению приставом- исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ.
Настоящее постановление направить (вручить) законному представителю ООО <данные изъяты> начальнику ФИО1 по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение 10 суток.
Судья Е.А. Демидкина