Административное дело №П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк
Судья Левобережного районного суда г.Липецка Степанова Н.Н., рассмотрев протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Арбат-строй» (юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>) и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе проведения проверки в отношении ООО «Арбат-Строй» на основании Распоряжения заместителя начальника управления-начальника ОВИК УФМС России по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Арбат-Строй» не уведомило орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, в частности, гражданина Узбекистана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с которым был заключен трудовой договор №, и в отношении которого был издан приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ
Старшим инспектором по особым поручениям ОВИК УФМС России по Липецкой области майором внутренней службы ФИО5 в отношении ООО «Арбат-Строй» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО «Арбат-Строй» Гулиев ФИО8 оглы в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель УФМС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, зам. начальника ОВИК УФМС России по Липецкой области Мишина И.А. обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФМС России по Липецкой области.
Коль скоро в соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, суд с учетом поступивших от УФМС России по Липецкой области и гендиректора ООО «Арбат-Строй» заявлений, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судья считает необходимым привлечь ООО «Арбат-Строй» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Согласно п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в редакции ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 183 от 18.03.2008 - работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или ) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск его в какой -либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Судом установлено, что в предусмотренный законом срок и в установленном порядке Общество не исполнило обязанности по уведомлению органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вина ООО «Арбат-Строй» в совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки ОВИК УФМС России по Липецкой области, приказом о приеме на работу ФИО2., трудовым договором, заключенным между ООО «Арбат-Строй» и ФИО2., имеющим разрешение на работу серия №, отсутствием сведений о направлении уведомления в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности ФИО2, гражданина Узбекистана.
Факт неуведомления Управления труда и занятости населения по Липецкой области о привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2 подтверждается также объяснениями самого генерального директора Общества Гулиева В.Э. оглы о том, что он забыл уведомить о привлечении к труду иностранных граждан, изложенными в протоколе об административном правонарушении.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, то, что прием на работу иностранных граждан производился в течение длительного периода : с августа по ноябрь 2010г., суд считает, что наказание в виде приостановления деятельности юридического лица сроком на 20 суток для устранения допущенных ООО «Арбат-Строй» нарушений законодательства, регулирующего осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, будет отвечать целям административного наказания, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения данной цели.
Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 29.10., 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ юридическое лицо - ООО «Арбат-Строй» (юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>) и назначить наказание в виде приостановления деятельности - ООО «Арбат-Строй» сроком на 20 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток.
Судья Степанова Н.Н.