Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 июля 2010 года с. Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующий судья Воронина С.А.
С участием помощника прокурора Левокумского района Зеленского А.Е. При секретаре судебного заседания Батаевой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левокумского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 12" Левокумского района, Ставропольского края,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Левокумского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ "Детский сад № 12" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя иск тем, что прокурорской проверкой соблюдения требований противопожарной безопасности на территории района выявлены нарушения в деятельности МДОУ "Детский сад № 12": в здании образовательного учреждения, в нарушение законодательства о пожарной безопасности отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Несоблюдение образовательным учреждением требований противопожарной безопасности влечет за собой прямую угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также работников учреждения и иных лиц, находящихся в указанном учреждении. Просит суд обязать МДОУ "Детский сад № 12" установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Зеленский А.Е. иск поддержал и пояснил суду, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований противопожарной безопасности на территории района выявлены нарушения в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 12". Согласно информации начальника ОГПН по Левокумскому району УГПН ГУ МЧС России по СК ... от 09.06.2010 года № 474 в здании образовательного учреждения, в нарушение указанного законодательства отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Данный факт подтверждается и письмом начальника отдела образования администрации Левокумского муниципального района от 09.06.2010 года № 1585 из которого следует, что автоматическая пожарная сигнализация в образовательном учреждении отсутствует; установка её планируется в 2011 году. Несоблюдение образовательным учреждением требований противопожарной безопасности влечет за собой прямую угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также работников учреждения и иных лиц, находящихся в указанном учреждении. Право на охрану здоровья, а так же право на образование в соответствии со ст. ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации относятся к конституционным правам граждан. Невыполнение образовательным учреждением требований противопожарной безопасности нарушает основные права и свободы учащихся учреждения. Просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 12" установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МДОУ "Детский сад № 12" Бедоидзе Л.Ю. с иском согласна частично и пояснила суду, что не возражает против того, что в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 12" необходимо установить автоматическую пожарную сигнализацию, но за 1 месяц её невозможно установить. Просит отсрочку для устранения недостатков 3 месяца. В начале года была подана заявка на учреждения в потребности денежных средств на установку автоматической пожарной сигнализации общая сумма заявки составила ... рубля. Заявка была направлена на имя главы администрации муниципального района ... и согласно постановлению главы администрации района ... от 16.03.2010 года, отделу образования выделено ... рублей, и из средств краевого бюджета 56 тысяч рублей. Данные денежные средства были выделены МОУ СОШ Номер обезличен, МДОУ "Детский сад Номер обезличен" и МДОУ "Детский сад Номер обезличен" и МДОУ "Детский сад Номер обезличен". Согласно уставу МДОУ № 12 учреждение является бюджетным и осуществление деятельности в соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ и финансируется из бюджета Левокумского муниципального района. Своих денежных средств детский сад не имеет. В настоящее время отделом образования разработана районная целевая программа "Обеспечение противопожарной безопасности образовательных учреждений Левокумского муниципального района на 2010-2013 годы", которая находится на утверждении в администрации Левокумского муниципального района. Установка пожарной сигнализации в здании МДОУ "Детский сад № 12" не запланирована. В соответствии с п.2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, муниципальный контракт на выполнение работ заключается и оплачивается в пределах бюджетных обязательств. При предварительном подсчете стоимости работ в детском саду № 12 сумма составляет ... рубля, то есть необходимо проводить запрос котировок согласно закона 94 ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" это после того, когда будут утверждены дополнительные изменения в бюджет на 2010 год. Согласно ст.94 ФЗ если цена контракта превышает 100 000 рублей необходимо размещение заказа не менее чем за 7 рабочих дней до предоставления срока котировочных заявок. И не ранее чем через 10 дней и не позже чем через 20 дней заключается муниципальный контракт на выполнение работ. Также следует учесть, что здание детского сада 2-х этажное и время на работу потребуется не менее 3-х недель. В связи, с этим учитывая бюджетный кодекс, просит предоставить МДОУ срок для устранения недостатков до 3-х месяцев.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьями 41, 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на охрану здоровья, а так же право на образование.
Нормой части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 17.12.2009) предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, что закреплено в части 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" (ред. от 17.06.2010).
В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838), из которых следует, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (пункт 3).
В соответствии с пунктом 9 таблицы 1 приложения к Нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 (НПБ 110-03), защите автоматической пожарной сигнализацией подлежат здания общественного и административно-бытового назначения (кроме указанных в пунктах 11, 13), независимо от площади и этажности.
Из информации начальника ОГПН по Левокумскому району УГПН ГУ МЧС России по СК ... от 09.06.2010 года № 474 следует, что в здании МДОУ "Детский сад № 12", отсутствует автоматическая пожарная сигнализация л.д. 8).
В информации начальника отдела образования администрации Левокумского муниципального района от 09.06.2010 года № 1585 указано, что автоматическая пожарная сигнализация в образовательном учреждении отсутствует, однако установка её планируется в 2011 году л.д.6-7).
Таким образом, муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 12" не соблюдаются требования противопожарной безопасности.
Установление более длительного срока для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, по мнению суда, приведет к созданию условий, способствующих угрозе жизни и здоровью обучающихся (детей), а также работников учреждения и иных лиц, находящихся в указанном учреждении.
В связи с этим оснований для удовлетворения доводов представителя МДОУ "Детский сад № 12" Бедоидзе Л.Ю. об установлении трехмесячного срока для установки автоматической пожарной сигнализации не имеется.
Отсутствие денежных средств не является основанием для затягивания работ по устранению нарушений требований противопожарной безопасности. Реализация полномочий руководителя МДОУ "Детский сад № 12" по осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности действующим законодательством не связывается с наличием финансовой возможности.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Левокумского района удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 12" Левокумского района, Ставропольского края установить автоматическую пожарную сигнализацию в здании учреждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.А.Воронина