РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело Номер обезличен
17 июня 2010 года село Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Лынник О.И., с участием :
представителя заявителя Буняевой Л.И. - Сухорукова М.В., действующего на основании доверенности 26 НПСК 955326, выданной 27.05.2010 года нотариусом по ... нотариальному округу Ставропольского края ... сроком по 24.02.2013 года,
представителя заявителя Буняевой Л.И. - Ирисхановой М.Ю., действующей на основании доверенности 26 НПСК 955326, выданной 27.05.2010 года нотариусом по ... нотариальному округу Ставропольского края ... сроком по 24.02.2013 года,
представителя заинтересованного лица администрации Левокумского муниципального района Фомина Д.О., действующего на основании доверенности № 208 от 03.02.2010 года, выданной сроком на 3 года,
представителя заинтересованного лица МОУ «СОШ №9» Левокумского района Ставропольского края Новиченко О.И., действующей на основании Устава, утвержденного приказом начальника отдела образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 21.09.2009 года № 249-ОД и приказа о назначении на должность №24-к от 31.08.2009 года,
представителя заинтересованного лица СПК «Урожайненское» Мохова С.Н., действующего на основании доверенности № 294 от 13.05.2010 года, выданной сроком на 1 год,
при секретаре судебного заседания Бушиной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Левокумского районного суда гражданское дело по заявлению Ирисхановой М.Ю. в интересах Буняевой Л.И. о признании недействительным постановление администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края №102 от 10 марта 2010 года,
УСТАНОВИЛ :
Ирисханова М.Ю., действующая по доверенности в интересах Буняевой Л.И., обратилась в Левокумский районный суд с заявлением о признании недействительным постановление администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края №102 от 10 марта 2010 года.
В обоснование доводов заявления Ирисханова М.Ю. указала, что оспариваемое ею постановление является незаконным и подлежит признанию недействительным, так как в нем не указано оснований изъятия земельного участка, площадью 296,2 га, из коллективно-долевой собственности членов СПК «Урожайненское», отсутствуют сведения о том, что земельный участок, площадью 296,2 га, входит в фонд перераспределения земель. Обжалуемое постановление администрации района нарушает право собственности Буняевой Л.И., а также других лиц на земельную долю, препятствует в оформлении правоустанавливающих документов на земельную долю, поскольку в настоящее время свободная площадь в плане СПК «Урожайненское», необходимая для оформления земельных долей, согласно письма, представленного СПК «Урожайненское», отсутствует.
Считая незаконным оспариваемое постановление, просит признать его недействительным и признать незаконными действия администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края по предоставлению земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» Левокумского района Ставропольского края.
Заявительница Буняева Л.И. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, в материалах дела имеется почтовое уведомление о личном получении ею судебной повестки. В связи с тем, что Буняева Л.И. не настаивала на своем участии в деле, заявлений об отложении судебного разбирательства суду не представила, суд с согласия участников судебного заседания на основании части 3 статьи 167, части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу требований, изложенных в заявлении, без участия Буняевой Л.И.
В судебном заседании представитель заявителя М.В. доводы заявления поддержал в полном объеме и пояснил, что его доверительница Буняева Л.И. на основании решения суда является собственником земельной доли, площадью 18,2 га, находящейся в общей долевой собственности земельного участка, расположенного в границах плана СПК «Урожайненское» Левокумского района Ставропольского края. Однако, получить свидетельство о праве собственности на земельный участок она не имеет возможности, поскольку в результате вынесения администрацией Левокумского муниципального района Ставропольского края постановления №102 от 10 марта 2010 года из общей долевой собственности выделен и фактически изъят земельный участок, площадью 296, 2 га пашни, находящийся на землях СПК «Урожайненское», на расстоянии 7400 м на юго-запад от точки пересечения каналов «Кумо-Манычского» и «Левокумская ветвь». Поэтому просит признать оспариваемое постановление недействительным и признать незаконными действия администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края по предоставлению земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» Левокумского района Ставропольского края.
Представитель заявителя Ирисханова М.Ю. в судебном заседании заявление полностью поддержала и просила удовлетворить требования, изложенные в нем.
Представитель заинтересованного лица администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края Фомин Д.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Ирисхановой М.Ю., действующей в интересах Буняевой Л.И., о признании недействительным постановление администрации Левокумского муниципального района №102 от 10 марта 2010 года и просил суд отказать в удовлетворении заявления. В обоснование доводов Фомин Д.О. пояснил, что администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края правомочна на принятие оспариваемого постановления «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения». Данное постановление является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии со статьями 10, 29, 34, 68 Земельного кодекса Российской Федерации. Права, законные интересы Буняевой Л.И., других граждан либо СПК «Урожайненское» нарушены не были, так как изъятия земельного участка не осуществлялось. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 296, 2 га пашни в границах плана СПК «Урожайненское» на расстоянии ... м на юго-запад от точки пересечения каналов ... и ... из кадастрового квартала ... для сельскохозяйственного производства не находится в общей долевой собственности, а является землями, государственная собственность на которые не разграничена.
Представитель заинтересованного лица МОУ «СОШ №9» Левокумского района Ставропольского края Новиченко О.И. в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявления Ирисхановой М.Ю. в интересах Буняевой Л.И., просила отказать в его удовлетворении и пояснила, что предоставленный муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» Левокумского района Ставропольского края администрацией Левокумского муниципального района земельный участок, площадью 296,2 га, находится в границах плана СПК «Урожайненское», но за пределами участка и, поскольку он граничит с земельными участками, предоставленными администрацией района в пользование двум другим школам - МОУ «СОШ №Номер обезличен» ... и МОУ «СОШ №Номер обезличен» ..., к землям общей долевой собственности не относится, поэтому не может нарушать права собственников земельных долей, входящих в земельный участок, принадлежащий СПК «Урожайненское».
Представитель СПК «Урожайненское» Мохов С.Н., поддержав доводы заявления Буняевой Л.И., в судебном заседании просил признать недействительным постановление администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края №102 от 10 марта 2010 года, ссылаясь на нарушение права общей долевой собственности на земельный участок Буняевой Л.И. и других лиц, поскольку предоставленный администрацией района земельный участок средней общеобразовательной школе принадлежит СПК «Урожайненское», так как находится в центре земельного массива, являющего общей долевой собственностью и государственной собственностью не является.
Выслушав доводы сторон, допросив специалиста В.Н., изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края ... №102 от 10 марта 2010 года утверждена схема расположения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 296, 2 га пашни из земель, относящихся до разграничения государственной собственности на землю в границах плана сельскохозяйственного производственного кооператива «Урожайненское», на расстоянии ... м на юго-запад от точки пересечения каналов «Кумо-Манычского» и «Левокумская ветвь» из кадастрового квартала ..., для сельскохозяйственного производства, а также разъяснено муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» (Новиченко О.И.) после утверждения материалов межевания обратиться в филиал федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Левокумскому району, для внесения изменений в Единый государственный реестр земель и получения кадастрового плана на земельный участок л.д.34-35, 38).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка, предоставленного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Левокумскому району л.д.36-37) данному земельному участку, площадью 296, 2 га присвоен кадастровый номер ....
Постановлением главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края ... №182 от 26 апреля 2010 года л.д.69-70) муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользования земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ..., площадью 296, 2 га пашни, находящийся примерно на расстоянии ... м на юго-запад от точки пересечения каналов ... и ..., в границах плана сельскохозяйственного производственного кооператива «Урожайненское», расположенного за пределами участка, для сельскохозяйственного производства.
Согласно части 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно пункта 1.1 Положения об администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением Совета Левокумского муниципального района Ставропольского края от 17 декабря 2004 года №13 л.д.24-28), администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края является органом местного самоуправления Левокумского муниципального района, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Левокумского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного решением Совета Левокумского муниципального района от 06 августа 2009 года №99, л.д.54-68) администрация района распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.
Решением Совета Левокумского муниципального района Ставропольского края от 11 декабря 2009 года №115 л.д.71) на должность главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края с 12 декабря 2009 года назначен ...
Допрошенный в судебном заседании специалист В.Н. пояснил, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 296,2 га пашни, расположенный в границах плана СПК «Урожайненское», на расстоянии ... м на юго-запад от точки пересечения каналов ... и ... в кадастровом квартале ..., относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому не является землями общей долевой собственности СПК «Урожайненское». При таких обстоятельствах, вынесенное администрацией Левокумского муниципального района постановление №102 от 10 марта 2010 года «Об утверждении схемы расположения границы земельного участка сельскохозяйственного назначения» не нарушает права граждан, имеющих право собственности на земельные доли, входящие в земельный участок СПК «Урожайненское». В настоящее время в границах плана СПК «Урожайненское» имеются свободные земельные участки, площадью 1200 га, для предоставления в общую долевую собственность. Руководитель СПК «Урожайненское» ... не правомочен предоставлять сведения о наличии либо отсутствии свободных земельных участков.
Доводы специалиста В.Н. о принадлежности предоставленного администрацией района для использования МОУ «СОШ №9» земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 296,2 га к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и не являющегося землями общей долевой собственности СПК «Урожайненское», нашли свое объективное подтверждение исследованными в судебном заседании как представленными Левокумским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю сведениями л.д.29, 39), согласно которых земельные участки сельскохозяйственного назначения, общей площадью 900 га, в том числе 600 га пашни, 300 пастбищ, расположенные в границах плана СПК «Урожайненское», в кадастровых кварталах ..., ..., являются землями государственной собственности, не прошедшими разграничение. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 296,2 га пашни, расположенный в границах плана СПК «Урожайненское», на расстоянии ... м на юго-запад от точки пересечения каналов ... и ... в кадастровом квартале ..., относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, так и выпиской из протокола №2 заседания комиссии за соблюдением земельного, природоохранного законодательства, охраной и эффективности использования земель на территории Левокумского района от 12 февраля 2010 года л.д.32-33), из которой следует, что присутствующая на заседании комиссии начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района ... подтвердила, что в границах плана СПК «Урожайненское» имеется свободный земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 719 га пашни.
Процедура издания соответствующего постановления администрацией Левокумского муниципального района соблюдена, поскольку оно вынесено на основании заявления директора МОУ «СОШ №9» Левокумского района Ставропольского края о выделении земельного участка л.д.31), которое рассматривалось на заседании комиссии за соблюдением земельного, природоохранного законодательства, охраной и эффективности использования земель на территории Левокумского района, что подтверждается выпиской из протокола №2 от 12 февраля 2010 года л.д.32-33).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что глава администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края ... правомочен на издание оспариваемого постановления №102 от 10 марта 2010 года «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения», поскольку исследованными доказательствами подтверждается, что предоставленный МОУ «СОШ №9» земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, обязанность по предоставлению земельных участков на территории Левокумского муниципального района, возлагается непосредственно на администрацию района.
Доказательств, подтверждающих факт нахождения в общей долевой собственности в СПК «Урожайненское» земельного участка, площадью 296,2 га, предоставленного МОУ «СОШ №9» администрацией Левокумского муниципального района заявителем и ее доверителями суду не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку предоставленный МОУ «СОШ №9» земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, доводы Буняевой Л.И. и ее представителей Сухорукова М.В. и Ирисхановой М.Ю. о том, что оспариваемым постановлением был изъят земельный участок, площадью 296,2 га, из коллективно-долевой собственности членов СПК «Урожайненское», является несостоятельным.
В связи с чем, доводы представителей заявителя Сухорукова М.В. и Ирисхановой М.Ю. о нарушении у Буняевой Л.И. и других граждан права собственности на земельную долю, находящейся в общей долевой собственности земельного участка, принадлежащего СПК «Урожайненское», являются голословными, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Более того, ни заявителем Буняевой Л.И., ни ее представителями не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие у Буняевой Л.И. на праве собственности земельной доли.
Исследованной в судебном заседании копии решения Левокумского районного суда от 28 апреля 2010 года за Буняевой Л.И. лишь признано право собственности на земельную долю, площадью 18,2 га, расположенную в границах плана СПК «Урожайненское», Левокумского района, Ставропольского края, оставшейся после смерти ее мужа Буняева Ю.Б.
При этом, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество в материалах дела отсутствует.
К доводам заявителя Буняевой Л.И. и ее представителей Сухорукова М.В. и Ирисхановой М.Ю. о том, что изданное главой администрации Левокумского муниципального района постановление №102 от 10 марта 2010 года следует признать недействительным, поскольку оно нарушает не только права и законные интересы Буняевой Л.И., но и других лиц, имеющих право на земельную долю земельного участка, принадлежащего СПК «Урожайненское», ссылающихся при этом на письмо председателя СПК «Урожайненское» ... о том, что свободные земельные участки в СПК «Урожайненское» отсутствуют, суд относится критически, поскольку председатель СПК «Урожайненское» ... не компетентен предоставлять сведения о наличии либо отсутствии свободных земельных долей в СПК «Урожайненское».
На основании изложенного, доводы Буняевой Л.И. и ее представителей относительно нарушения прав и законных интересов других граждан, имеющих право на земельные доли, входящие в земельный участок, принадлежащий СПК «Урожайненское», суд считает необоснованными, так как они не нашли своего объективного подтверждения в суде.
В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что изданное главой администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края ... оспариваемое постановление №102 от 10 марта 2010 года «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения», является законным и обоснованным, а заявление Ирисхановой М.Ю. в интересах Буняевой Л.И. не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ирисхановой М.Ю. в интересах Буняевой Л.И. о признании недействительным постановление администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края №102 от 10 марта 2010 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующая :
Судья Левокумского районного суда Лынник О.И.