Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года | с.Левокумское |
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Филёвой Е.Н.,
с участием: представителя третьего лица Магомедова М.П. - адвоката Левокумской АК Минжулиной Г.П., действующей на основании определения суда от Дата обезличена года в силу ст.50 ГПК РФ, ордера Номер обезличен от Дата обезличена года,
при секретаре Рудынской Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц администрации Муниципального образования ..., при решении вопроса о регистрации Магомедова М.П. по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю А.С.Харчев, действующий по доверенности Номер обезличен, выданной Дата обезличена года сроком до Дата обезличена года обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации Муниципального образования ... при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М.П. по адресу ... не в жилом помещении указывая на то, что должностными лицами администрации при решении данного вопроса нарушены нормы действующего законодательства.
Представитель заявителя Шаталов А.Н., действующий по доверенности Номер обезличен, выданной Дата обезличена года в судебное заседание не явился, из приобщенного к материалам дела заявления следует, что он поддерживает требования, просил их удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель администрации Муниципального образования ... Левокумского района Ставропольского края не явился в судебное заседание, и.о. Главы администрации А.М.Клочко согласно полученного факсимильной связью заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик с заявлением полностью согласен.
Третье лицо Магомедов М.П. в судебное заседание не явился, судом получена телеграмма о не вручении последнему телеграммы о дне и времени рассмотрения дела, так как ... находится за пределами села 50 км. Сведений о месте проживания ответчика по месту регистрации: ... в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании определения суда в соответствии со ст.50 ГПК РФ к участию в деле был привлечён в качестве представителя Магомедова М.П. - адвокат Левокумской АК Минжулина Г.П., которая в судебном заседании возражала против заявленных требований, считает действия должностных лиц администрации Муниципального образования ..., при решении вопроса о регистрации Магомедова М.П. по месту жительства правомерными.
Изучив материалы дела, суд считает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России Номер обезличен от Дата обезличена года, одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.
УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. (пункт "а" 13.1 вышеуказанного Положения).
Из адресной справки УФМС России по Ставропольскому краю л.д.16), адресного листка прибытия л.д.15) и выписки из домовой книги л.д.12-13) следует, что Магомедов М.П., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года действительно зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....
Согласно справке, выданной и.о. главы муниципального образования ... л.д.11) ... в реестре жилых помещений муниципального образования ... не значится.
Однако, администрацией Муниципального образования ... Левокумского района Ставропольского края произведена регистрация Магомедова М.П. по месту жительства ....
На момент регистрации последнего, основополагающие правила прописки граждан, были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которому граждане прописываются по месту жительства (пункт 22).
В соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими до Дата обезличена года, прописка производилась только в жилые помещения.
Согласно статье 4 Жилищного кодекса РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Нормой статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что жилищный фонд включает:
1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
Статья 7 Жилищного кодекса РСФСР гласит, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Таким образом, на момент регистрации Магомедова М.П, ..., не подпадал под определение жилого помещения.
Следовательно, Магомедов М.П. зарегистрирован по месту жительства должностными лицами администрации Муниципального образования ... не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка регистрации граждан, а следовательно, незаконно.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", и пункта "ж" части 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 28.03.2008), снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст.258,194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц администрации Муниципального образования ..., при решении вопроса о регистрации Магомедова М.П. по месту жительства, удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации Муниципального образования ... Левокумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М.П., Дата обезличена года рождения по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ... и обязать администрацию Муниципального образования ... Левокумского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения - снять с регистрационного учёта Магомедова М.П., Дата обезличена года рождения по месту жительства Ставропольский край, Левокумский район, ....
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья