Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года | с. Левокумское |
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Ворониной С.А.
С участием адвоката Минжулиной Г.П.
При секретаре судебного заседания Батаевой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в Левокумский районный суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования ... сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Багандова А.М. по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ..., ..., указывая, что должностными лицами при решении данного вопроса нарушены нормы действующего законодательства.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Шаталов А.Н. и представитель администрации муниципального образования ... сельсовета, Левокумского района, Ставропольского края не явились в судебное заседание, просят рассмотреть дело в их отсутствие л.д.28-29).
Багандов А.М. в судебное заседание не явился. Из материалов дела следует, что Багандов А.М. зарегистрирован по адресу Ставропольский край, Левокумский район, ..., .... Но из показаний свидетеля З.А. суд установил, что в настоящее время по данному адресу Багандов А.М. не проживает, больше месяца находится в ....
Руководствуясь статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд назначил адвоката в качестве представителя Багандова А.М.
Адвокат Минжулина Г.П. пояснила суду, что с заявлением она не согласна, считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется. Она собирала Багандову А.М. документы на подачу искового заявления по поводу приватизации жилого дома. Как выяснилось, Багандов А.М. Дата обезличена года рождения зарегистрирован по адресу ..., ..., а не по тому адресу, который указан в заявлении. Копией паспорта на имя Багандова А.М., кадастровым паспортом здания, договором аренды зданий, оценочным актом на чабанскую точку, договором о полной индивидуальной материальной ответственности, выпиской из лицевого счета, справкой по результатам инвентаризации, подтверждается, что Багандов А.М. зарегистрирован и проживает по другому адресу ..., ... ... еще с ... года, а не по адресу ... ..., который указан в заявлении.
Выслушав адвоката, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденным Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 года (пункт 4.2) предусмотрено, что одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.
Контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет УФМС России по Ставропольскому краю (пункт "а" 13.1 вышеуказанного Положения).
Из материалов дела следует, что Багандов А.М., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ..., .... Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги администрации муниципального образования ... сельсовета л.д.13-14), ответом на запрос л.д.15), адресной справкой л.д.16), адресным листком прибытия л.д.17), справкой, выданной администрацией МО ... сельсовета л.д.18).
Согласно выписке из домовой книги администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района л.д.13-14) Багандов А.М. зарегистрирован по месту жительства с Дата обезличена года по адресу ....
Таким образом, администрацией муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края произведена регистрация по месту жительства Багандова А.М.
На момент регистрации Багандова А.М., действовали правила прописки граждан, которые были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677. Согласно данному Положению граждане прописываются по месту жительства (пункт 22).
В соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими до 17.07.1995 года, прописка производилась только в жилые помещения.
В силу статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Нормой статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что жилищный фонд включает:
1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
В силу статьи 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Однако, из справки главы муниципального образования ... сельсовета следует, что ... в реестре жилых помещений муниципального образования ... не значится л.д.12).
Таким образом, на момент регистрации Багандова А.М., строение, расположенное по адресу: пикет лесхоза, не подпадало под определение жилого помещения.
Багандов А.М. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования ... сельсовета не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка, а, значит, незаконно.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", и пункта "ж" части 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 08.09.2010), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, суд считает заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы адвоката Минжулиной Г.П. о том, что Багандов А.М. прописан и проживает по другому адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ..., ..., необоснованны, так как согласно представленным УФМС России по Ставропольскому краю письменным доказательствам: выпиской из домовой книги администрации муниципального образования ... сельсовета л.д.13-14), ответом на запрос л.д.15), адресной справкой л.д.16), адресным листком прибытия л.д.17), справкой, выданной администрацией МО ... сельсовета л.д.18) Багандов А.М., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ..., ....
Из показаний свидетеля З.А., допрошенного в судебном заседании, следует, что Багандов А.М. его отец и проживает он на .... Отец зарегистрирован по этому адресу с ... года. Почему отец согласно заявлению зарегистрирован по адресу ..., он не знает. Он сначала работал в ... и жил там, а потом перешел в совхоз и стал проживать на .... Отец уже давно не работает в .... ... находится не далеко от .... Почему в одних документах указано, что отец зарегистрирован по адресу ..., а в паспорте указана прописка ..., он не знает и объяснить не может.
В соответствии с пунктом 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 08.09.2010) органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства.
Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Снятие с регистрационного учета производится одновременно с получением разрешения паспортно-визовой службы на регистрацию по новому месту жительства. Подача отдельного от заявления о регистрации по новому месту жительства, заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства законом не предусмотрена.
Адвокатом Минжулиной Г.П. не представлено доказательств, того, что Багандов А.М. был снят с регистрационного учета по адресу Ставропольский край, Левокумский район, ..., пикет лесхоза и прописан на ... ..., Левокумский район, Ставропольский край. Напротив, в материалах дела имеются все доказательства того, что адресом регистрации Багандова А.М. является .... В адресном листке прибытия по Ф-№ 2 дата регистрации по месту жительства проставлена дата выдачи паспорта Дата обезличена года л.д.17) и этой же датой листок прибытия выставлен в краевое адресное бюро л.д.15-16).
Документы, представленные Минжулиной Г.П. в подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на ... ..., Левокумский район, Ставропольский край, является жилым, не относятся к строению, расположенному по адресу .... Подлинник паспорта суду не представлен. В связи с чем, данные доводы адвоката Минжулиной Г.П., судом не принимаются во внимание.
Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района, Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Багандова А.М. по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ..., ....
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.А.Воронина.