Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года | с. Левокумское |
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Ворониной С.А.
С участием адвоката Минжулиной Г.П.
При секретаре судебного заседания Батаевой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
У С Т А Н О В И Л :
В Левокумский районный суд обратилось Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования ... сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М.М. по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ..., ..., указывая, что должностными лицами при решении данного вопроса нарушены нормы действующего законодательства.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Шаталов А.Н. заявление поддержал, просит суд признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района, Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М.М. по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ....
Представитель администрации муниципального образования ... сельсовета, Левокумского района, Ставропольского края не явился в судебное заседание, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявлением согласен.
Магомедов М.М. в судебное заседание не явился. Из материалов дела следует, что Магомедов М.М. зарегистрирован по адресу Ставропольский край, Левокумский район, .... Однако, по вызову суда Магомедов М.М. не являлся.
Руководствуясь статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд назначил адвоката в качестве представителя Магомедова М.М.
Адвокат Минжулина Г.П. пояснила суду, что с заявлением он не согласна, считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Выслушав представителя Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Шаталова А.Н., адвоката Минжулину Г.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденным Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 года (пункт 4.2) предусмотрено, что одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.
Контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет УФМС России по Ставропольскому краю (пункт "а" 13.1 вышеуказанного Положения).
Как следует из материалов дела Магомедов М.М. Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, .... Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги администрации муниципального образования ... сельсовета л.д.11-12), ответом на запрос л.д.15), адресной справкой л.д.13), адресным листком прибытия л.д.14).
Согласно выписке из домовой книги администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района л.д.11-12) Магомедов М.М. зарегистрирован по месту жительства с Дата обезличена года по адресу ..., ....
На момент регистрации Магомедова М. М. действовали правила прописки граждан, которые были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677. Согласно данному Положению граждане прописываются по месту жительства (пункт 22).
В соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими до 17.07.1995 года, прописка производилась только в жилые помещения.
Так, в силу статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд образуют находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях.
Нормой статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что жилищный фонд включает:
1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Однако, из справки главы муниципального образования ... сельсовета следует, что ... в реестре жилых помещений муниципального образования ... не значится л.д.16).
Таким образом, на момент регистрации Магомедова М. М. строение, расположенное по адресу: ..., не подпадало под определение жилого помещения.
Магомедов М.М. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования ... сельсовета не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", и пункта "ж" части 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 08.09.2010), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, суд считает заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы адвоката Минжулиной Г.П. о том, что администрация муниципального образования ... сельсовета неправомочна решать является ли строение, в котором проживает Магомедов М.М. жилым или не жилым, поэтому справка администрации не является основанием для удовлетворения заявления, суд считает необоснованными, так как в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации именно к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;…..
Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района, Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Магомедова М.М. по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ....
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.А.Воронина.