Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года с. Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего: судьи Иванова М.А.,
заявителя Костромитина В.Л.,
представителя ГУВД по Ставропольскому краю Джиоевой С.А.,
действующей на основании доверенности
при секретаре: Редун Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костромитина В.Л. о признании незаконным отказа должностного лица в замене водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ :
Костромитин В.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника МРЭО ГИБДД ГУВД по СК г.Нефтекумска Смирнова С.А. в замене водительского удостоверения.
Определением суда в качестве надлежащего заинтересованного лица по делу привлечено ГУВД по Ставропольскому краю, т.к. МРЭО ГИБДД ГУВД по СК г. Нефтекумска является его структурным подразделением.
В судебном заседании Костромитин В.Л. свои требования поддержал, пояснив, что он 14.08.2009 г. обратился в МРЭО ГИБДД г. Нефтекумска, направив по почте заявление с просьбой заменить ему просроченное водительское удостоверение по свидетельству о тождественности личности по фотографии. Однако ему было в этом отказано начальником МРЭО ГИБДД по той причине, что им не был предоставлен паспорт гражданина РФ в качестве документа, удостоверяющего личность. Считает отказ незаконным, так, им в качестве документа, удостоверяющего личность, было предоставлено нотариально удостоверенное свидетельство об установлении тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке. По своим религиозным убеждениям он отказывается использовать паспорт гражданина РФ образца 1997 года.
Кроме того, в суде Костромитин В.Л. своё обращение с заявлением в МРЭО ГИБДД по почте объяснил тем, что ему известен установленный порядок замены водительского удостоверения, он знал о том, что прилагаемых к его заявлению документов недостаточно для замены удостоверения, также знал о том, что «заочно» невозможно поменять удостоверение, но ему нужен был письменный отказ начальника МРЭО ГИБДД, так как ранее, два года назад, ему устно уже отказывали в замене удостоверения по аналогичным основаниям. Просит признать незаконным действие начальника МРЭО ГИБДД г. Нефтекумск, выразившиеся в отказе произвести замену водительского удостоверения по окончанию срока его действия.
Представитель ГУВД по Ставропольскому краю Джиоева С.А. в судебном заседании возражала относительно требовании заявителя, пояснив, что начальник МРЭО ГИБДД ГУВД по СК г. Нефтекумск Смирнов С.А. на заявление Костромитина В.Л. дан письменный ответ с разъяснением о том, какие документы в соответствующими нормативными актами необходимо предоставить для замены водительского удостоверения, данный ответ отказа в совершении регистрационном действии не содержит, считает жалобу Костромитина В.Л. необоснованной.
Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, консультацию специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Костромитин В.Л. в августе 2010 г. года обратился в МРЭО ГИБДД ГУВД СК г.Нефтекумска с заявлением о замене водительского удостоверения серии 26 АН номер 473302, выданного 16.11.1998 года, в связи с тем, что срок действия предыдущего водительского удостоверения истек 16.11.2008 года. В заявлении Костромитин В.Л. просил произвести замену удостоверения по свидетельству о тождественности личности по фотографии, а в случае отказа дать мотивированный ответ.
Начальником МРЭО ГИБДД ГУВД СК г. Нефтекумск Смирновым С.А. был дан ответ Костромитину В.Л. за № 1024 от 18.08.2010 г., в котором он разъясняет порядок замены водительского удостоверения в соответствии с п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации №1396 от 15.12.1999г. и п. 38 приказа МВД РФ №782 от 20.07.2000 года, указывает какие документы при этом необходимы: заявление, паспорт гражданина РФ, медицинская справка установленного образца, водительское удостоверение, квитанции об оплате госпошлины за изготовление водительского удостоверения (образец №1-400 руб., образец №2-800 рублей).
В судебное заседание для получения консультаций и пояснений, в порядке ст.188 ГПК РФ, был привлечен в качестве специалиста инспектор МРЭО ГИБДД СК <<ФИО>7>, который пояснил, что замена водительского удостоверения в соответствии с п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации №1396 от 15.12.1999г. и п. 38 приказа МВД РФ №782 от 20.07.2000 года на основании представленных документов: заявления, паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность, медицинской справки установленного образца, водительского удостоверение, квитанции об оплате госпошлины за изготовление водительского удостоверения. Паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющего личность и выдаваемый органами внутренних дел необходим для установления места регистрации гражданина, т.к. замена удостоверения проводится подразделением МРЭО ГИБДД по месту регистрации гражданина. Свидетельство о тождественности личности по фотографии, выдаваемое нотариусом, может содержать только сведения о фактическом месте жительства, а не регистрации гражданина. Пояснил также, что обозреваемый в суде ответ начальника МРЭО ГИБДД г. Нефтекумск № 1024 от 18.08.2010 г. гражданину Костромитина В.Л. не является отказом в совершении регистрационного действия, т.к. не содержит формулировки «отказать в замене», для этого предусмотрена иная форма согласно нормативных актов МВД РФ.
Суд считает необоснованными доводы Костромитина В.Л. по следующим основаниям.
Пункт 11 Приказа МВД РФ от 20.07.2000 N 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396" (вместе с "Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Приказ), предусматривает, что об отказе в замене водительских удостоверений должностное лицо обязано сообщить заявителю в письменной форме с указанием причин отказа со ссылкой на соответствующие пункты Правил.
Согласно п. 38 Приказа, для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.
В соответствии с п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); медицинскую справку; документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); водительское удостоверение (если ранее выдавалось); фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.
В соответствии с п.п.15, 15.1 Приказа, при приеме документов должностным лицом устанавливается личность кандидата в водители.
К документам, удостоверяющим личность гражданина, относятся: паспорт; удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или контракту; заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина.
Таким образом, свидетельство о тождественности личности по фотографии, выдаваемое нотариусом, не входит в перечень документов, удостоверяющих личность гражданина согласно Приказа, которым регламентируется процедура замены водительского удостоверения.
Судом установлено, что Костромитиным В.Л. при подаче заявления в МРЭО ГИБДД ГУВД СК г.Нефтекумска о замене водительского удостоверения не был представлен документ, удостоверяющие личность гражданина, выданный органами внутренних дел.
Согласно Приложению № 1 к Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, гражданин обязан лично обратиться в подразделение МРЭО ГИБДД с заявлением о проведении регистрационного действия в строго установленной форме, к заявлению приложить необходимые документы, сотрудник МРЭО ГИБДД проверяет наличие представляемых документов от заявителя, на оборотной стороне заявления проставляются служебные отметки ГИБДД об осуществленных проверках - результаты проверок по АИПС "Водитель", "Документ", иных проверок, после чего выносится заключение должностного лица - направить запрос, допустить к экзаменам (экзамену), выдать, заменить в/у без экзаменов, отказ с указанием причин.
Таким образом, суд не может расценить ответ за № 1024 от 18.08.2010 г., начальника МРЭО ГИБДД ГУВД СК г. Нефтекумск Смирнова С.А. Костромитину В.Л. как отказ в совершении регистрационного действия, т.к. сам ответ не содержит решения должностного лица об отказе в замене водительского удостоверения.
При таких обстоятельствах, заявление Костромитина В.Л. о признании незаконным действий должностного лица не подлежит удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 199, 194, 197, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В заявленных требованиях Костромитина В.Л. о признании незаконными действий должностного лица - начальника МРЭО ГИБДД ГУВД СК г. Нефтекумск Смирнова С.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного текста решения.
Председательствующий:
судья Левокумского
районного суда: Иванов М.А.