Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
14 декабря 2010 года | с. Левокумское |
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующий судья Воронина С.А.
С участием истцов Бандеровского Н.И., Яремчук Е.В., Сазоновой Е.С., Бабаевой Е.К., представителя истцов Валуевой А.П.
Представителя ответчика Жихарева С.И.
При секретаре Батаевой Е.Г.
Рассмотрев в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бандеровской М.М., Бабаевой Е.К., Бандеровской А.Г., Бандеровского Н.И., Бойко В.П., Бандеровской М.С., Ежаловой М.Г., Зубенко Н.В., Рамзаевой Р.В., Сазоновой Е.С., Самбуловой А.Г., Тутубалиной А.И., Тутубалина А.В., Чичкановой Л.И., Чичканова Г.Н., Шпартина М.Ф., Шпартиной И.К., Яремчук Е.В., Яремчук В.А., Якиной Н.А., Полозко А.И., Деченкова К.А. к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, ОАО "СтавропольНИИгипрозем" о признании незаконными действий по формированию землеустроительного дела, признании недействительным результатов межевания, признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
В Левокумский районный суд обратились Бандеровская М.М., Бабаева Е.К., Бандеровская А.Г. и другие с исковым заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, ОАО "СтавропольНИИгипрозем" о признании незаконными действий по формированию землеустроительного дела, признании недействительным результатов межевания, признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, мотивируя иск тем, что межевание земельного участка общей площадью ... га с кадастровым номером ... и постановка его на государственный кадастровый учет проведены с нарушениями.
В судебном заседании представитель истцов Валуева А.П., истцы Бандеровский Н.И., Яремчук Е.В., Сазонова Е.С., Бабаева Е.К. поддержали исковые требования.
Представитель истцов Валуева А.П. пояснила суду, что истцы узнали о том, что межевание земельного участка проведено с нарушениями только ДД.ММ.ГГГГ, когда ознакомились с землеустроительным делом. Нарушения заключаются в следующем: собрания владельцев земельных долей о согласовании и утверждении земельного участка общей площадью ... га не было; доверенностей на представление их интересов в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю никому они не давали; задание на выполнение работ не утверждали; список собственников земельных долей не заполняли и не подписывали; деньги за выполненную работу по межеванию не платили; договор аренды земли на 2006г. не подписывали. Они не присутствовали при утверждении вымышленного местоположения земельных участков общей площадью ... га с кадастровым номером .... При утверждении проекта границ земельного участка допущены арифметические ошибки и выделено больше пашни и земли под многолетними насаждениями, но отмежевано меньше пастбищ. Согласно данных нет собственников на 1/544 долю в праве. Некоторые указанные в списке лиц граждане на долю в праве 1/544, не прошли по решению суда, а некоторым определено 4 доли, а отмежевано 22 доли. Поэтому истцы просят признать незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по формированию землеустроительного дела земельного участка, расположенного по адресу: участок примерно находится в ... м по направлению на ... от ориентира пересечение автодороги ... и подъезда к ..., расположенного в границах участка Левокумский район, Ставропольский край, государство Россия, общей площадью ... га кадастровый номер ...; признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью ... га кадастровый номер ..., расположенного по адресу: участок примерно находится в ... м по направлению на ... от ориентира пересечение автодороги ... и подъезда к ..., расположенного в границах участка Левокумский район, Ставропольский край, государство Россия; признать недействительными действия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка примерно расположенного в ... м по направлению на ... от ориентира пересечение автодороги ... и подъезда к ..., расположенного в границах участка Левокумский район, Ставропольский край, государство Россия, с присвоением кадастрового номера ..., общей площадью ... га.
Представитель ОАО"СтавропольНИИгипрозем" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика Жихарев С.И. с исковыми требованиями не согласен и пояснил суду, что Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю не занималось формированием землеустроительного дела по межеванию земельного участка, указанного в иске. Как следует из землеустроительного дела межевание произведено Левокумским филиалом ОАО "СтавропольНИИгипрозем". Утверждал землеустроительное дело межрайонный территориальный отдел. Полномочий по проверке землеустроительного дела у ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю тогда не было. На государственный кадастровый учет земельный участок площадью ... га поставлен потому, что землеустроительное дело вместе с описанием было утверждено. Считает, что оснований признать недействительными действия о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка не имеется. Поэтому в иске просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Из представленного суду землеустроительного дела по межеванию земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 148-192) следует, что исполнителем являлся Левокумский филиал ОАО "СтавропольНИИгипрозем". Утверждено данное землеустроительное дело начальником территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю А.Н. ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим, требования истцов о признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по формированию землеустроительного дела земельного участка, расположенного по адресу: участок примерно находится в ... м по направлению на ... от ориентира пересечение автодороги ... и подъезда к ..., расположенного в границах участка Левокумский район, Ставропольский край, государство Россия, общей площадью ... га кадастровый номер ... необоснованны, так как ФГУ "Земельная кадастровая палата" не занималась формированием данного землеустроительного дела.
Согласно действовавшего в 2006 году Федерального закона "О землеустройстве" № 78-ФЗ от 18.06.2001 г., Закона Ставропольского края "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае" от 01.08.2003г. № 28-кз, а также Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 18.04.2003 г., формированием землеустроительного дела земельного участка общей площадью ... га с кадастровым номером ... занимался Левокумский филиал ОАО "СтавропольНИИгипрозем".
Как следует из норм Федерального закона "О землеустройстве" № 78-ФЗ от 18.06.2001 г. землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства …
Предъявляя требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ..., истцы указывают, что землеустроительное дело выполнено с нарушением их прав и их волеизъявления на постановку на учет земельного участка.
Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства, такое определение дано в указанном выше Федеральном законе "О землеустройстве".
Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, разработанным в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 (действовавшим до 15.06.2009г.) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
П. 5 данных Методических рекомендаций предусмотрено, что межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком.
Из землеустроительного дела (л.д. 148-192) следует, что задание на выполнение работ в Левокумский филиал ОАО "СтавропольНИИгипрозем" поступило от заказчика ..., утверждено задание генеральным директором ... ДД.ММ.ГГГГ Заказчик в задании ссылается на правоустанавливающие документы, в том числе и на решение Левокумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ
Из решения Левокумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ следует, что исковые требования собственников земельных долей Н.А. и других, доли которых расположены в ..., удовлетворены. Суд определил местоположение выделяемого собственниками земельных долей участка, как указывали сами собственники, для передачи земли в аренду .... (л.д. 193-218). О том, что собственники земельных долей выделяли земельный участок для сдачи его в аренду ... следует и из опубликованного ДД.ММ.ГГГГ в газете "Левокумье" объявлении (л.д. 158).
В землеустроительном деле имеется также протокол собрания владельцев земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167-168), из которого следует, что собранием рассматривался вопрос о согласовании и утверждении местоположения земельного участка, выделяемого в первоочередном порядке в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, передаваемого в аренду .... Кроме того, имеется список арендодателей к договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей заключенный с ... (л.д175-189).
Согласно п. 6 Методических рекомендаций межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
1) подготовительные работы;
2) составление технического проекта;
3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;
4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;
5) определение координат межевых знаков;
6) определение площади объекта землеустройства;
7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;
8) формирование землеустроительного дела;
9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.
Все эти работы, как следует из землеустроительного дела, Левокумским филиалом ОАО "СтавропольНИИгипрозем"в 2006 г. выполнены.
Таким образом, оснований признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ... не имеется.
Материалы межевания и карта (план) земельного участка сформированы в землеустроительное дело в количестве двух экземпляров. Данный факт подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель А.В., работавший в тот период руководителем Левокумского филиала ОАО "СтавропольНИИгипрозем". С 2007 г., как пояснил свидетель А.В. Левокумского филиала ОАО "СтавропольНИИгипрозем" уже не существует.
Свидетель В.Н., работавший в 2006г. начальником территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю, пояснил суду, что в 2006 г. он утверждал землеустроительное дело по межеванию земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ..., так как оснований для отказа в утверждении не было. Вышестоящая организация проверяла данное землеустроительное дело и нарушений также не установила. Доверенности, приложенные к землеустроительному делу, имелись, но после реорганизации он не знает, где они находятся, потому что последний раз он возил их в г. Ставрополь в вышестоящую организацию для проверки. После проведенной реорганизации сейчас этой организации уже не существует.
Доводы истцов о том, что землеустроительное дело по межеванию земельного участка выполнено с нарушениями, потому что собрания владельцев земельных долей о согласовании и утверждении земельного участка общей площадью ... га не было; доверенностей на представление их интересов в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю никому они не давали; задание на выполнение работ не утверждали; список собственников земельных долей не заполняли и не подписывали; деньги за выполненную работу по межеванию не платили; договор аренды земли на 2006г. не подписывали, суд считает не относящимися к самой процедуре межевания земельного участка, а, следовательно, и не являющимися основанием для признания недействительными результатов межевания.
Ссылки истцов на тот факт, что при утверждении проекта границ земельного участка допущены арифметические ошибки, в частности, отмежевано всего ... га, но выделено больше пашни и земли под многолетними насаждениями, а пастбищ отмежевано меньше, также не являются основанием для признания недействительными результатов межевания, поскольку в соответствии с действовавшим в 2006 г. Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002г. размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определялся на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (абзац 3 пункт 3 статьи 13 Закона). В данной норме закона законодатель указывает только на размер земельного участка, и нет указаний о видах сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежь, виноградники, и другие многолетние плодовые насаждения).
Требования истцов о признании недействительными действий Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера ..., общей площадью ... га не могут быть удовлетворены по следующему основанию.
Государственный кадастровый учет земельных участков в 2006г. осуществлялся на основании Федерального закона "О государственном земельном кадастре" № 28-ФЗ от 02.01.2000г.
Статьей 19 указанного закона определялся порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Из данной нормы закона следует, что государственный кадастровый учет земельных участков проводился по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.
Частью 2 предусматривалось, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включало в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел (часть 6 закона).
Из материалов дела (л.д. 32) следует, что кадастровый план земельного участка с ..., общей площадью ... га утвержден начальником территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю А.Н..
На основании Указа Президента РФ № 1847 от 25.12.2008г. "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднены.
Согласно действовавшим в 2006г. Правилам присвоения кадастровых номеров земельным участкам (п.4), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000г. № 660 порядок учета кадастровых номеров вновь образованных и прекративших существование земельных участков устанавливается Федеральной службой земельного кадастра России. П.5 Правил предусматривалось, что кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. П.6 Правил устанавливалось, что присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.
Как следует из пояснений представителя Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю Жихарева С.И. ими был присвоен кадастровый номер земельному участку. Никаких оснований отказать в присвоении номера не имелось.
Кроме того, доводы истцов о том, что они узнали об обстоятельствах, послуживших основанием для подачи настоящего иска только 14 июля 2010г. и поэтому считают, что ими не пропущен установленный частью 1 статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в суд за защитой своих прав, суд находит необоснованными.
Заявление истцами подано 19. 08. 2010г.
Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок истцы получили в 2006 г. (л.д. 9-31).
В силу статьи 256 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В данном случае днем, когда истцам стало известно о нарушении их прав, следует считать не день, когда они ознакомились с землеустроительным делом (ДД.ММ.ГГГГ), а день получения истцами свидетельства о государственной регистрации права, т.е. 2006 год. Именно в тот период времени, если истцы не были согласны с результатами межевания и постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... га, они имели возможность обращаться в суд.
Никаких доказательств того, что истцы не могли ознакомиться с землеустроительным делом в момент выдачи свидетельств о государственной регистрации права, т.е. в 2006г., а также доказательств того, что были уважительные причины, препятствующие их обращению с заявлением в суд, истцы в судебном заседании не представили.
Поэтому суд считает, что истцами без уважительных причин пропущен установленный законом срок для обращения с заявлением в суд.
Согласно части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пропуск трехмесячного срока для обращения в суд без уважительных причин может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Бандеровской М.М., Бабаевой Е.К., Бандеровской А.Г., Бандеровскому Н.И., Бойко В.П., Бандеровской М.С., Ежаловой М.Г., Зубенко Н.В., Рамзаевой Р.В., Сазоновой Е.С., Самбуловой А.Г., Тутубалиной А.И., Тутубалину А.В., Чичкановой Л.И., Чичканову Г.Н., Шпартину М.Ф., Шпартиной И.К., Яремчук Е.В., Яремчук В.А., Якиной Н.А., Полозко А.И., Деченкову К.А. к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, ОАО "СтавропольНИИгипрозем" о признании незаконными действий по формированию землеустроительного дела, земельного участка, расположенного по адресу: участок примерно находится в ... м по направлению на ... от ориентира пересечение автодороги ... и подъезда к ..., расположенного в границах участка Левокумский район, Ставропольский край, государство Россия, общей площадью ... га кадастровый номер ...; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью ... га кадастровый номер ..., расположенного по адресу: участок примерно находится в ... м по направлению на ... от ориентира пересечение автодороги ... и подъезда к ..., расположенного в границах участка Левокумский район, Ставропольский край, государство Россия; признании недействительными действий о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка примерно расположенного в ... м по направлению на ... от ориентира пересечение автодороги ... и подъезда к ..., расположенного в границах участка Левокумский район, Ставропольский край, государство Россия, с присвоением кадастрового номера ..., общей площадью ... га отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: | С.А. Воронина. |