Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дело №
17 января 2011 года село Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Лынник О.И., с участием:
представителя Левокумского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Муратова Р.М., действующего на основании доверенности № 06-41/40 от 11.01.2011 г., выданной сроком до 31.12.2011 года руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - главным судебным приставом Ставропольского края Безгиновым В.А. и на основании доверенности от 11.01.2011, выданной сроком до 31.12.2011 года начальником Левокумского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - старшим судебным приставом Касумовым З.Ф.,
представителя должника - ответчика КФХ ООО «М.Р.Чартаева» - Чартаева М.б/о.,
при секретаре судебного заседания Кобановой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Левокумского районного суда гражданское дело № по жалобе Калайтанова А.Н. на бездействие должностного лица старшего судебного пристава Левокумского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Касумова З.Ф.,
установил:
Калайтанов А.Н. обратился в Левокумский районный суд с жалобой на бездействие должностного лица - старшего судебного пристава Левокумского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Касумова З.Ф. В обоснование своих требований Калайтанов А.Н. указал, что 06.07.2010 судебным приставом-исполнителем Левокумского районного отдела УФССП России по СК З.А.Н. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 26.05.2010 года, выданного Левокумским районным судом на основании решения по делу о взыскании с КФХ ООО «М.Р. Чартаева» в его пользу <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени с должника в его пользу долг не взыскан. Неоднократное обращение в Левокумский отдел УФССП России по СК также не привело к каким-либо результатам. Поскольку должностными лицами не было предпринято никаких исполнительных действий, считает, что указанным бездействием должностных лиц нарушены его имущественные интересы. В связи чем, он обратился в суд и просит признать незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов - начальника Левокумского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава Левокумского района Касумова З.Ф., выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременным и полным исполнением исполнительного производства №, а также обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Касумова З.Ф. принять меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта о взыскании в его пользу долга с должника, обратить решение по настоящей жалобе к немедленному исполнению в связи с уже состоявшимся нарушением сроков совершения исполнительных действий и вынести частное определение о нарушении законности со стороны Касумова З.Ф., которое направить для рассмотрения в вышестоящий орган - руководителю УФССП по СК - старшему судебному приставу.
Заявитель Калайтанов А.Н. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания и, настаивая на удовлетворении жалобы, предоставил заявление (<данные изъяты>) и телефонограммы (<данные изъяты>) с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие в связи с нахождением в командировке за пределами Ставропольского края.
Судом были приняты меры к вызову в судебное заседание свидетеля К.Н.М., которым предоставлена телефонограмма (<данные изъяты>), подтверждающая факт невозможности присутствия в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, учитывая мнения представителя должника КФХ ООО «Чартаева М.Р.» - Чартаева М.б/о. и представителя Левокумского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Муратова Р.М., на основании частей 3,4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу заявления без участия заявителя Калайтанова А.Н. и свидетеля К.Н.М.
В судебном заседании представитель должника КФХ ООО «Чартаева М.Р.» Чартаев М.б/о. с доводами, приведенными в жалобе Калайтанова А.Н., не согласился и пояснил суду, что отцу Калайтанова А.Н. - К.Н.М. по решению Левокумского районного суда он передал деньги за арендную плату для всех пайщиков в размере <данные изъяты> рублей, еще до того как узнал о возбуждении исполнительного производства. Расписок от К.Н.М. за передачу денежных средств он не получал. О возбуждении исполнительного производства, он узнал только тогда, когда к нему домой пришло извещении о рассмотрении жалобы Калайтанова А.Н. в судебном заседании Левокумского районного суда. Ранее от судебных приставов уведомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства к нему не приходило, судебными приставами - исполнителями ему не был предоставлен срок добровольного исполнения, содержащийся в исполнительном документе, и он не был предупрежден о принудительном исполнении требований.
Представитель Левокумского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Муратов Р.М. в судебном заседании возражал против жалобы Калайтанова А.Н. и, считая ее необоснованной, просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку ответственность за неисполнение судебного акта должен нести не старший судебный пристав Касумов З.Ф., а судебный пристав-исполнитель З.А.Н., так как именно по его вине нарушено исполнение судебного акта. В обоснование своих доводов Муратов Р.М. пояснил, что в настоящий момент судебный пристав - исполнитель З.А.Н. по неизвестной причине с ДД.ММ.ГГГГ не находится на рабочем месте, так как справок о нетрудоспособности им в Левокумский отдел УФССП России по СК предоставлено не было, на телефонные звонки не отвечает. Согласно инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 126 от 25 июня 2008 года, судебный пристав-исполнитель З.А.Н. перед тем как временно отсутствовать на рабочем месте по причине нахождения на больничном или в отпуске должен был самостоятельно составить акт приема-передачи исполнительных производств, находящихся у него в производстве и передать их начальнику отдела или судебному приставу исполнителю отдела, чего им сделано не было. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Касумовым З.Ф. в составе комиссии была произведена инвентаризация рабочего места судебного пристава исполнителя З.А.Н., о чем был составлен акт инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, исполнительного производства № на рабочем месте З.А.Н. не обнаружено. В настоящий момент исполнительное производство № в Левокумском районном отделении УФССП России по СК отсутствует и где оно находится неизвестно. В связи с чем, в Левокумский районный суд были поданы заявления о выдаче дубликатов исполнительного листа. Согласно журналу регистрации сторон исполнительного производства № в 2010 году заявитель Калайтанов А.Н. в Левокумское отделение УФССП России по СК с жалобами о неисполнении судебным приставом исполнительного производства № не обращался. В связи с чем, Касумову З.Ф. о неисполнении исполнительного производства известно ничего не было.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется… каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы, регулирующих сходное отношение. То есть применяются нормы в соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «…Об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий)…»
Согласно статье 11Гражданского кодекса Российской Федерации «…защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в суде…».
В силу статьи 4Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации….старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов… обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"… организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий… издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов… имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов… осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности…осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами… при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей.
В соответствием со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом… судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю…судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства… если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:… принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов… предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии… рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования… обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности… получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Из копии постановления о возбуждении исполнительного производства № (<данные изъяты>) следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Левокумского районного отдела УФССП России по СК З.А.Н. на основании исполнительного листа Левокумского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Калайтанова А.Н. с КФХ ООО «М.Р. Чартаева» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, двухмесячный срок исполнения исполнительного производства №, согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии выписки из приказа о назначении З.А.Н. следует, что З.А.Н. судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Левокумского районного отдела судебных приставов с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя Левокумского районного отдела УФССП России по СК на основании заявления З.А.Н., решения конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Копиями табелей учета рабочего времени подтверждается, что З.А.Н. приступил к федеральной государственной гражданской службе судебного пристава - исполнителя Левокумского районного отдела УФССП России по СК с ДД.ММ.ГГГГ и стал исполнять свои служебные обязанности.
Согласно пункту 8 части 1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 126 от 25 июня 2008 года, при временном отсутствии (отпуск, болезнь, командировка, отстранение от работы и др.) или увольнении государственный служащий обязан передать по акту, оформленному в произвольной форме, находящиеся у него официальные документы своему непосредственному руководителю или иному должностному лицу (государственному служащему), устно определенному руководителем структурного подразделения (начальником отдела в составе структурного подразделения).
Согласно табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за август - сентябрь 2010 года установлено, что З.А.Н. находился в отпуске.
Однако сведений или актов о передаче З.А.Н. исполнительных производств, находящихся у него в производстве, действующему на то время начальнику отдела - старшему судебному приставу Левокумского районного отдела судебных приставов К.А.М.. или другому судебному приставу - исполнителю в суд не предоставлено
Указанные обстоятельства подтверждают доводы Левокумского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Муратова Р.М. о том, что судебным приставом-исполнителем З.А.Н. нарушена должностная инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, что вызвало не исполнение исполнительного производства и привело к его утрате.
Из копии должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя отдела УФССП России по СК и листа ознакомления с должностным регламентом следует, что судебный пристав-исполнитель Левокумского районного отдела УФССП России по СК З.А.Н. со своими правами, обязанностями и ответственностью был ознакомлен, о чем имеется тому подтверждение с его личной подписью.
Из копии выписки из приказа о назначении Касумова З.Ф. следует, что судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ессентукского городского отдела судебных приставов Касумов З.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава Левокумского районного отдела судебных приставов, на основании заявления Касумова З.Ф., и решения конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Из чего следует вывод, что Касумов З.Ф. приступил к своим должностным обязанностям старшего судебного пристава Левокумского районного отдела судебных приставов, согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997года № 118-ФЗ «О судебных приставах», только с ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, о принятых мерах судебным приставом - исполнителем З.А.Н. по исполнительному производству № знать не мог, так срок исполнения исполнительного производства № истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до назначения его на соответствующую должность.
Из справки и копии журнала обращения сторон исполнительного производства и их представителей № за 2010 год, представленной начальником отдела - старшим судебным приставом Левокумского районного отдела судебных приставов Касумовым З.Ф., следует, что Калайтанов А.Н. и его представители с заявлениями о ходе исполнительного производства и жалобами на бездействие судебного пристава - исполнителя не обращались.
Данные доказательства опровергают доводы заявителя Калайтанова А.Н. о неоднократном его обращении к начальнику отдела - старшему судебному приставу Левокумского районного отдела судебных приставов с жалобами на бездействие судебного - пристава исполнителя З.А.Н. по исполнительному производству №.
Из акта инвентаризации рабочего места судебного пристава - исполнителя З.А.Н., распоряжения о передаче исполнительных производств, акта приема - передачи исполнительных производств начальником отдела - старшим судебным приставом Левокумского районного отдела судебных приставов Касумовым З.Ф. судебному приставу - исполнителю Левокумского районного отдела Р.А.В., докладной запиской начальника Левокумского районного отдела УФССП России по СК Касумова З.Ф. достоверно установлено, что старшим судебным приставом Левокумского отдела УФССП России по СК Касумовым З.Ф. принимались меры по установлению нахождения исполнительного производства №.
При таких обстоятельствах, представленными доказательствами опровергаются доводы заявителя Калайтанова А.Н. о незаконном бездействии должностного лица старшего судебного пристава Левокумского отдела УФССП России по СК Касумова З.Ф.
Более того, действиями старшего судебного пристава Касумова З.Ф. установлено, что исполнительное производство № утеряно и его местонахождение не установлено, а также не установлено, исполнено ли оно.
В связи с чем, старшим судебным приставом Касумовым З.Ф. для дальнейшего исполнения исполнительного производства в Левокумский районный суд было подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа № года.
Справкой Левокумского районного суда подтверждается, что начальник отдела - старший судебный пристав Левокумского районного отдела судебных приставов Касумов З.Ф., в связи с утратой исполнительного производства №, обратился в Левокумский районный суд с заявление о выдаче дубликата исполнительного листа № года.
Таким образом, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что начальником отдела - старшим судебным приставом Левокумского районного отдела судебных приставов Касумовым З.Ф. предприняты все меры по установлению местонахождения исполнительного производства №, а также все меры для установления предпринятых мер для исполнения исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, жалоба Калайтанова А.Н. на бездействие старшего судебного пристава Левокумского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Касумова З.Ф. является необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для вынесения в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Левокумского районного отдела судебных приставов Касумова З.Ф. частного определения.
Более того, в соответствие со статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие мер реагирования является правом, но не обязанностью суда.
Суд не может принять во внимание довод должника Чартаева М.б/о. об исполнении решения суда, в связи с передачей К.Н.М. денег за арендную плату в размере <данные изъяты> рублей, поскольку доказательств тому не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Калайтанова А.Н. о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов - начальника Левокумского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава Левокумского района Касумова З.Ф., выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременным и полным исполнением исполнительного производства №, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующая :
Судья Левокумского районного суда О.И. Лынник