Решение по иску Фроловой-Агасиевой С.А. к ГУ - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Фроловой-Агасиевой С.А. к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу №... о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л :

Фролова-Агасиева С.А. обратилась в Левокумский районный суд с исковым заявлением к филиалу №... ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, указывая, что она, ... является получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" ей должна ежегодно предоставляться путевка на санаторно-курортное лечение. 31.05.2010 года она обратилась по этому вопросу в Фонд социального страхования по СК с заявлением на получение путевки. Однако путевку ей в (дата) году не предоставили.

Просит суд обязать Фонд социального страхования Российской Федерации выплатить ей денежную компенсацию за не предоставленную ей путевку за (дата) год в размере стоимости путевки.

В судебном заседании Фролова-Агасиева С.А. исковые требования поддержала, пояснив суду, что ... ей по закону положена каждый год бесплатная путевка на санаторно-курортное лечение. (дата) года она написала заявление в Фонд социального страхования о предоставления ей путевки на санаторно-курортное лечение, однако до сегодняшнего дня ей путевку так и не предоставили. Представитель ответчика указал, что стоимость путевки составляет ... рублей, но она знает, что в (дата) году стоимость путевки была другая, где-то на ... рублей больше. В (дата) года ей предоставлялась путевка в .... А заявление о предоставлении путевки она подавала в (дата) года. Так как в (дата) году путевку ей не предоставили, просит суд взыскать с ответчика стоимость неиспользованной путевки.

Представитель ответчика филиала №... ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Головин Д.Н., с исковыми требованиями не согласен, пояснил суду, что с 01.01.2005 года Фонду социального страхования РФ Федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий год делегируются отдельные федеральные полномочия в части обеспечения отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно. Для осуществления этих целей Фонду ежегодно из федерального бюджета предусматриваются средства в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий календарный год. Финансирование расходов на предоставление гражданам-получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение, обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации, а федеральным бюджетом. Согласно федеральным законам о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на (дата) год и плановый период (дата) и (дата) годов оплата путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном законе о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий календарный год. Отделение Фонда распределяет путевки между своими филиалами пропорционально количеству граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, не отказавшихся в (дата) году от получения социальных услуг в натуральном выражении. Филиалом №... отделения Фонда в (дата) году было получено и выдано 317 путевок на санаторно-курортное лечение, с учётом того, что в (дата) году реализовали право на санаторно-курортное лечение граждане - получатели набора социальных услуг, по заявлениям о предоставлении санаторно-курортного лечения, поданным и поставленным на очередь в (дата) году, включая очерёдность ... и ... районов. Обеспечение указанной категории граждан санаторно-курортными путевками будет осуществляться в порядке очередности. В связи с этим, довод истицы о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за неиспользованную путевку на санаторно-курортное лечение, не основан на нормах действующего законодательства в сфере государственной социальной помощи.

Фроловой-Агасиевой С.А. будет предоставлена путевка в порядке очереди. Компенсация по данной путевке не предусмотрена. В иске просит отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда основаны на следующем:

...

Из справки ... ГУ-УПФ РФ (л.д. ...) следует, что истец является получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Судом установлено, что при обращении (дата) года в филиал №... ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Фролова-Агасиева С.А. написала заявление о предоставлении ей льготной санаторно-курортной путевки в г. ... и направления для проезда на автомобильном транспорте до города ... (Том №..., л.д....).

Заявление Фроловой-Агасиевой С.А. было зарегистрировано в филиале №... ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Том №..., л.д....).

В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (в редакции от 08.12.2010 года) "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно статье 6.2 вышеуказанного Федерального закона в состав набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (часть 1 пункт 1.1).

Нормой статьи 6.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 закона является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской федерации в письме от 30.09.2005 N 4677-ВС были даны разъяснения о правах граждан - получателей государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных главой 2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", из которых следует, что затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 (в редакции от 25.02.2011 года) утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил, Фонд социального страхования Российской Федерации перечисляет санаторно-курортным учреждениям средства на оплату стоимости путевок в соответствии с заключенными с ними договорами.

Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.

Обязательства Фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.

Предметом регулирования Федерального закона « О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 года (в редакции от 08.12.2010 г.), как следует из преамбулы закона, не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов путевками в рамках государственной социальной помощи не является мерой социальной поддержки.

Поэтому суд приходит к выводу, что утверждения истицы о невыполнении филиалом №... ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обязательств по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, повлекшее, в частности, нарушение ее прав на социальное обеспечение, не соответствуют нормам действующего законодательства.

Как следует из пояснений представителя ответчика Головина Д.Н., отделение Фонда распределяет путевки между своими филиалами пропорционально количеству граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, не отказавшихся в (дата) году от получения социальных услуг в натуральном выражении. В (дата) году филиалом №... отделения Фонда было получено и выдано 317 путевок на санаторно-курортное лечение, с учётом того, что в (дата) году реализовали право на санаторно-курортное лечение граждане - получатели набора социальных услуг, по заявлениям о предоставлении санаторно-курортного лечения, поданным и поставленным на очередь в (дата) году, включая очерёдность ... и ... районов.

О том, что на получение путевок существует очередность, следует из предоставленного представителем ответчика журнала (л.д. ...). Также из журнала следует, что не все льготники обеспечены санаторно-курортными путевками в (дата) году, в том числе и Фролова - Агасиева С.А.

Однако, возможность получения денежной компенсации взамен неиспользованной путевки в санаторно-курортное учреждение, не предусмотрена Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (в редакции от 08.12.2010 года) "О государственной социальной помощи".

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в условиях состязательности процесса, истицей не представлено бесспорных доказательств в опровержение доводов представителя ответчика.

Из пояснений представителя ответчика Головина Д.Н. следует, что за Фроловой-Агасиевой С. А. сохранилось право на получение путевки и она

не лишена права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном законодательством.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы Фроловой-Агасиевой С.А. о взыскании с филиала №... ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, не основаны на нормах Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (в редакции от 08.12.2010 года) "О государственной социальной помощи" и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 и 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фроловой-Агасиевой С.А. к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу №... о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.