Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 июня 2011 года с. Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего: судьи Иванова М.А.,
представителя заявителя Умаханова С. - Нурбагандова Б.Г., действующего на основании доверенности,
представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю Жихарева С.И., действующего на основании доверенности,
при секретаре: Редун Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Умаханова С. о признании незаконным решения органа кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Умаханов С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является заявитель.
В обоснование своих доводов он указал, что в качестве основания отказа в выдаче кадастрового паспорта орган кадастрового учета сослался на п.1 ч.12 и ч.13 ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, так как выявлено, что отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ указанного выше земельного участка.
Отказ органа кадастрового учета считает незаконным, нарушающим права правообладателя земельного участка, противоречащим предписаниям действующего законодательства и орган кадастрового учета требует осуществления действий, которые не предписаны законом.
На основании указанного просит суд: признать решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, нарушающим его права и свободы; обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю включить в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с возложением обязанности выдать кадастровый паспорт на указанный земельный участок.
Заявитель Умаханов С. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в материалах дела имеется его заявление о рассмотрении дела без его участия (<данные изъяты>).
С учётом мнения участвующих сторон, не настаивавших на участии заявителя в ходе разбирательства гражданского дела, имеющегося заявления Умаханова С. о рассмотрении дела без его участия, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть заявленные требования по существу без участия Умаханова С.
В судебном заседании представитель заявителя Умаханова С.- Нурбагандов Б.Г. требования своего доверителя поддержал в полном объёме, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель ФГУ «Земельной кадастровой палаты» по Ставропольскому краю Жихарев С.И. возражал против заявленных требований Умаханова С. и его представителя Нурбагандова Б.Г., пояснив суду, что часть 12 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» указывает, что кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается, в случае отсутствия кадастровых сведений о координатах характерных точек границ на земельный участок. Перечисленные документы, представленные заявителем в орган кадастрового учета не является основанием для выдачи кадастрового паспорта. Данные документы являются основанием для внесения земельного участка как ранее учтенного объекта недвижимости.
Для того, чтобы получить кадастровый паспорт, необходимо, в соответствии со ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, вместе с заявлением об учете изменений предоставить в орган кадастрового учета межевой план. Также заявителем в кадастровый орган не было предоставлено землеустроительное дело, только со слов представителя заявителя известно, что землеустроительное дело находится на руках у заявителя.
При обращении гражданина Умаханова С. вместе с заявлением о внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости в кадастровый орган были представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом; распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которых в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке. Данные документы являются правоустанавливающими и не являются основанием для внесения в ГКН сведений о правах. Кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о координатах характерных точках, так как в его разделах отсутствуют сведения о поворотных и узловых точках, что указано в форме «В.6 Кадастрового плана земельного участка».
Считает необходимым заявителю Умаханову С. обратиться к кадастровому инженеру с заявлением о проведении межевания земельного участка, после проведения межевания он может обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений, вместе с заявлением ему необходимо предоставить межевой план.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться непосредственно в суд и вправе оспорить в суде решение, органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.
На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
Судом установлено, что решением № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче кадастрового паспорта в связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с п.1 ч. 12 и ч. 13 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, одновременно подготовлена кадастровая выписка (<данные изъяты>).
Согласно ч. 1 ст. 45 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
В соответствии со ст. 43 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и технической инвентаризации в переходный период в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
На основании положения ч. 11 ст. 45 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости", в силу которого отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта такого объекта недвижимости.
Однако заявителем суду не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении принадлежащего ему земельного участка установлена категория земель и вид разрешенного использования, в связи с чем, положения ч. 11 ст. 45 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" на заявителя не распространяются.
В силу ч. 12 ст. 45 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если: 1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка.
Заявителем не оспаривалось то обстоятельство, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ его земельного участка, - межевание участка не проводилось.
Согласно ст. 13 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ в случае принятия решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта в соответствии с частью 12 настоящей статьи орган кадастрового учета не позднее установленного срока направляет вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 настоящей статьи. При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин. Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта может быть обжаловано в судебном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью согласуется с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, является законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ заявитель при подаче заявления для внесения сведений в кадастровый орган должен был предоставить межевой план.
Однако заявителем этого сделано не было, что подтверждается представленными доказательствами и показаниями представителя ответчика.
Кроме указанного, заявителем не было предоставлено в кадастровый орган заявления для внесения сведений землеустроительного дела, что было подтверждено представителем заявителя в судебном заседании.
Доводы представителя истца о том, что землеустроительное дело находится у заявителя, суд считает голословными и как объективное доказательство не учитывает, так как в суд землеустроительное дело стороной заявителя предоставлено не было, представитель заинтересованного лица отрицает факт предоставления этого дела Умахановым С. в орган кадастрового учета.
Суд согласен с доводами представителя заинтересованного лица о том, что представленное в орган кадастрового учета свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом является правоустанавливающим документом, но не может являться основанием для внесения в Государственный кадастровый учет, так как данный документ не предусмотрен ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.
Из пояснений представителя заявителя следует, что в органе кадастрового учёта действительно отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ его земельного участка, то есть то, что межевание земельного участка Умаханова С. не проводилось.
При таких данных суд считает, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче кадастрового паспорта в связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с п.1 ч. 12 и ч. 13 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, является правомерным, а доводы представителя заявителя основаны на неверном толковании норм закона «О государственном кадастре недвижимости».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В заявленных требованиях Умаханова С. о признании незаконным решения органа кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю - отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
судья Левокумского
районного суда М.А. Иванов