26 июля 2011 года        с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ворониной С.А.

С участием:

Помощника прокурора Левокумского района Чомаева А.Д.

Представителя ответчика Гринько Н.Н.

При секретаре судебного заседания Батаевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левокумского района в интересах неопределенного круга лиц к СПК "Овцевод", главе КФХ "Исаев М.М." Исаеву М.М. о запрете незаконного использования пастбищ,

У С Т А Н О В И Л:

В Левокумский районный суд обратился прокурор Левокумского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к СПК "Овцевод", главе КФХ "Исаев М.М." Исаеву М.М. о запрете незаконного использования пастбищ.

В обоснование требований прокурор Левокумского района указывает в заявлении, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения земельного законодательства и законодательства об охране окружающей природной среды установлено, что СПК "Овцевод" используется на праве аренды земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью ... га пастбищ с кадастровым номером ....

(дата) с привлечением специалистов: государственного инспектора по использованию и охране земель по ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю В.Н. и кадастрового инженера ... А.А., установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ..., допущены распашки пастбищ 2011 года, в том числе площадью примерно ... кв. м (...) и площадью примерно ... кв. м (...).

Пастбища являются природными кормовыми угодьями и предназначены для пастьбы сельскохозяйственных и диких животных.

В результате самовольной распашки пастбищ, произошла их деградация и существенно снижена продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя.

В связи с поручением прокуратуры района управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации ... муниципального района предоставлен перечень восстановительных работ нарушенных пастбищ, которым предусмотрен ряд агротехнических работ и сроки их проведения. В настоящее время ответчик обязан за свой счет восстановить нарушенное состояние окружающей среды.

Причиненный распашкой пастбищ вред окружающей среде является следствием осуществления деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур на распаханных пастбищах, в связи с чем, указанная деятельность подлежит прекращению.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой района (дата) проверки с привлечением специалистов: государственного инспектора по использованию и охране земель ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю В.Н. и ведущего специалиста управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации ... муниципального района А.П., установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ... возле искусственно орошаемого участка "..." на расстоянии примерно ... м по направлению на ... от ... на площади ... га арендатором СПК "Овцевод" по состоянию на (дата) не выполнены работы по рекультивации нарушенных пастбищ (на территории участка имеются оросительные канавы). Согласно акту проверки от (дата) в целях восстановления указанного участка пастбищ необходимо проведение земельных работ включающих выравнивание оросительных канав.

Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика, произошло фактическое уничтожение компонента природной среды - пастбищ, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит суд запретить СПК "Овцевод" использование пастбищ в целях выращивания сельскохозяйственных культур в границах земельного участка с кадастровым номером ..., в том числе земельных участков пастбищ площадью примерно ... кв. м, расположенных на расстоянии ... метров по направлению на ... от ... и площадью примерно ... кв. м, расположенных на расстоянии ... метрах по направлению на ... от ...; и обязать СПК "Овцевод" за свой счет восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ площадью примерно ... кв. м, расположенных на расстоянии ... метров по направлению на ... от ... и площадью примерно ... кв. м, расположенных на расстоянии ... метрах по направлению на ... от ... в границах земельного участка с кадастровым номером ..., провести восстановительные работы.

Также просит обязать СПК "Овцевод" за свой счет восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ площадью ... га на территории земельного участка с кадастровым номером ... на расстоянии примерно ... м по направлению на ... от ... путем проведения земельных работ включающих выравнивание оросительных канав на данном участке.

В судебном заседании помощник прокурора Левокумского района Чомаев А.Д. уточнил исковые требования, пояснив суду, что просит обязать КФХ "Исаева М.М." за свой счет восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ площадью примерно ... кв.м., расположенных на расстоянии ... метров по направлению на ... от ... и площадью примерно ... кв.м., расположенных на расстоянии ... метрах по направлению на ... от ... в границах земельного участка с кадастровым номером ..., путем проведения следующих восстановительных работ: в октябре - ноябре 2011 года произвести вспашку указанных нарушенных пастбищ; в марте-апреле 2012 года произвести две культивации указанных нарушенных пастбищ; в марте-апреле 2012 года непосредственно перед севом трав произвести прикатывание почвы нарушенных пастбищ; в марте-апреле 2012 года произвести на нарушенных пастбищах сев пастбищных культур; в марте-апреле 2012 года непосредственно после сева трав произвести прикатывание почвы нарушенных пастбищ; в апреле-сентябре 2012 года осуществлять уход за посевами трав на распаханном участке. А в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель соответчика СПК "Овцевод" Гринько Н.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования признала и суду пояснила, что в натуре межевых знаков не установлено. Сам участок земли, который арендует Исаев М.М., находятся в середине участка, арендуемого СПК «Овцевод». Считает, что распашки приведенные Исаевым были произведены случайно, поскольку межевых знаков нигде установлено не было, и сложно сориентироваться, где граница СПК "Овцевод", а где граница КФХ "Исаева М.М.". Сам Исаев признал, то, что он произвел распашки случайно, оплатил штраф, подписал обязательство о том, что он произведет рекультивацию. Считает, что вины СПК "Овцевод" нет, а вина лежит на землеустроителях, которые не поставили в натуре межевые знаки на границах земель.

Соответчик Исаев М.М. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается наличием расписки о вручении судебной повестки (Том № ..., л.д....). В материалах дела имеется письменное заявление Исаева М.М. с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Левокумского района признает в полном объеме (Том № ..., л.д....).

Суд, принимая во внимание наличие расписки о вручении судебной повестки и заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие Исаева М.М., а также мнение сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика Исаева М.М., руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора Левокумского района Чомаева А.Д. и пояснения представителя соответчика СПК "Овцевод" Гринько Н.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц.

Из нормы законодательства, закрепленной в части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с чем суд полагает, что прокурор Левокумского района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Причиной обращения прокурора Левокумского района в суд послужил факт самовольной распашки пастбищ, вследствие чего произошла деградация пастбищ и существенно снижена их продуктивность из-за уничтожения естественного травостоя.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (в редакции от 11.07.2011 года) "Об охране окружающей среды".

Из части 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, леса и иная растительность (и т.д.).

Земельным кодексом Российской Федерации так же определено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (часть 1 статья 79).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. Так, в описанной статье указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В акте от (дата) отражено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ... допущена распашка пастбищ 2011 года общей площадью примерно ... кв. м. Распаханный участок находится в ... метрах по направлению на ... от ... (Том № ..., л.д....).

Актом от (дата) также установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ... возле искусственно орошаемого участка "..." на расстоянии примерно ... м по направлению на ... от ... на площади ... га арендатором СПК "Овцевод" по состоянию на (дата) не выполнены работы по рекультивации нарушенных пастбищ. Осмотром указанного участка установлено, что на распаханном примерно в 2005 - 2006 годах участке пастбищ в настоящее время восстановлен естественный травостой: на территории участка имеются оросительные канавы.

Кроме того, в акте указано, что в целях восстановления указанного участка пастбищ необходимо проведение земельных работ включающих выравнивание оросительных канав (Том № ..., л.д....).

Указанные акты составлены старшим помощником прокурора Левокумского района В.И., с привлечением специалистов: государственного инспектора по использованию и охране земель по ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю В.Н. и кадастрового инженера ... А.А.

В ходе осмотра территории вышеуказанного земельного участка производилась фотосъемка (Том № ..., л.д....).

Таким образом, подтвержден факт нарушений земельного законодательства, а именно, что на территории земельного участка с кадастровым номером ... допущена распашка пастбищ 2011 года общей площадью примерно ... кв. м.

Из материалов дела следует, что указанный земельный участок находится в аренде у СПК "Овцевод", что подтверждается договором аренды от (дата) и дополнительным соглашением (Том № ..., л.д....).

Однако, в ходе судебного разбирательства было установлено, что непосредственный вред был причинен и действиями Исаева М.М., который является главой КФХ "Исаев М.М.".

Данный факт не отрицал сам Исаев М.М., привлеченный к участию в деле в качестве соответчика. Кроме того, это подтверждается и материалами дела.

Так, в предупреждении, выписанном председателем СПК "Овцевод", указано, что главой КФХ "Исаев М.М." допущено нарушение земельного законодательства, а именно: использование части земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного в ... м. по направлению на ... от ..., пастбищ не по целевому назначению (Том № ..., л.д....). С указанным предписанием Исаев М.М. ознакомлен (дата) и подписал обязательство о произведении рекультивации распаханных им пастбищ (Том 1, л.д.28).

Как предусмотрено Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (статья 75), за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается ряд ответственностей, в том числе имущественная ответственность, в соответствии с законодательством.

В соответствии с требованиями, изложенными в статье 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её порчи и деградации, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Свидетельскими показаниями также подтвержден факт причинения вреда окружающей среде соответчиками по делу.

Так, свидетель В.Н. пояснил суду, что он работает главным специалистом-экспертом Управления Федеральной государственной службы кадастра и картографии по СК .... (дата) его привлекли в качестве специалиста при проведении проверки участка с кадастровым номером ... возле искусственно орошаемого участка "...", где после выращивания бахчевых культур остались оросительные канавы. Эти канавы были образованы примерно с 2005-2006 года. Там произошло фактическое уничтожение компонента природной среды - пастбищ. В мае производилась проверка того же участка, и там были выявлены нарушения, такие как распашка пастбищ. Распашка была свежая, произведенная возле КФХ "Исаева М.М.". Хотя производить распашки там нельзя. Когда они начали выяснять, что произошло, то представитель СПК "Овцевод" пояснила, что эта несанкционированная распашка была произведена главой КФХ Исаевым. Когда они выезжали, на месте произведения распашки не было межевых знаков в натуре. Исаев М.М. мог и случайно распахать не свою землю, ориентируясь только по карте, потому что определить точно, где проходят границы земель, могут только специалисты. На участке "..." до заключения договора аренды с СПК "Овцевод" были большие оросительные каналы, но они их не учитывали. Осталось небольшое количество не выровненных оросительных каналов, около двух гектар. Распашку пастбищ могли допустить либо СПК "Овцевод", либо близлежащие КФХ. Поблизости находятся КФХ "Исаева М.М." и КФХ "...". Исаев признал, что он допустил распашку.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, и проанализировав пояснения сторон, данные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что ответчиком Исаевым М.М. причинен вред окружающей среде в результате распашки им пастбищ площадью примерно ... кв.м., расположенных на расстоянии ... метров по направлению на ... от ... и площадью примерно ... кв.м., расположенных на расстоянии ... метрах по направлению на ... от ... в границах земельного участка с кадастровым номером ....

В силу части 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Перечень работ по восстановлению и рекультивации пастбищ, нарушенных вследствие произведенных распашек представлен специалистами управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации ... муниципального района (л.д. ...).

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрены общие положения возмещения вреда.

Как установлено статьей 1064 (часть 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В статье 1065 (часть 1 и 2) Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку несанкционированные оросительные каналы нарушили компоненты природной среды, причинителю вреда, то есть СПК « Овцевод» надлежит возместить причиненный ущерб, т.е. восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ площадью ... га на территории земельного участка с кадастровым номером ... на расстоянии примерно ... м по направлению на ... от ... путем проведения земельных работ включающих выравнивание оросительных канав на данном участке.

Принимая во внимание вышеизложенные факты и описанные законодательные нормы, действующие на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Левокумского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Левокумского района удовлетворить.

Запретить СПК "Овцевод" использование пастбищ в целях выращивания сельскохозяйственных культур в границах земельного участка с кадастровым номером ..., в том числе земельных участков пастбищ площадью примерно ... кв. м, расположенных на расстоянии ... метров по направлению на ... от ... и площадью примерно ... кв. м, расположенных на расстоянии ... метрах по направлению на ... от ....

Обязать главу КФХ "Исаев М.М." Исаева М.М. за свой счет восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ площадью примерно ... кв. м, расположенных на расстоянии ... метров по направлению на ... от ... и площадью примерно ... кв. м, расположенных на расстоянии ... метрах по направлению на ... от ... в границах земельного участка с кадастровым номером ..., путем проведения следующих восстановительных работ:

в октябре - ноябре 2011 года произвести вспашку указанных нарушенных пастбищ;

в марте-апреле 2012 года произвести две культивации указанных нарушенных пастбищ;

в марте-апреле 2012 года непосредственно перед севом трав произвести прикатывание почвы нарушенных пастбищ;

в марте-апреле 2012 года произвести на нарушенных пастбищах сев пастбищных культур;

в марте-апреле 2012 года непосредственно после сева трав произвести прикатывание почвы нарушенных пастбищ;

в апреле-сентябре 2012 года осуществлять уход за посевами трав на распаханном участке.

Обязать СПК "Овцевод" за свой счет восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ площадью ... га на территории земельного участка с кадастровым номером ... на расстоянии примерно ... м по направлению на ... от ... путем проведения земельных работ включающих выравнивание оросительных канав на данном участке.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.