Р Е Ш Е Н И Е

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёва Е.Н.,с участием :

заявителя - помощника прокурора Левокумского района Самарина В.И.,

представителя заинтересованного лица -администрации муниципального образования села (адрес) Шульга Л.А.,

при секретаре судебного заседания Рудынской Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Левокумского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села (адрес) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор Левокумского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации муниципального образования села (адрес) (далее по тексту - администрация) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог много значения в границах населенных пунктов поселения. В обоснование своих требований прокурор указал в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка указанной выше деятельности администрации.

В ходе проведенной поверки установлено, что в нарушение законодательства по состоянию на 10-11 февраля 2012 года на территории муниципального образования села (адрес) не обеспечено устранение зимней скользкости на автомобильных дорогах поселения: на автомобильной дороге по ул. Пролетарская, на участках автомобильных дорог по Гулая, от дома 76 до дома 150, ул. Речная от дома 9 до дома 54 села Урожайное Левокумского района Ставропольского края.

Таким образом, администрацией допускается бездействие при решении указанного выше вопроса, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части предупреждения образования и ликвидации зимней скользкости и обязать администрацию обеспечить надлежащее содержание автомобильных дорог поселения путем устранения зимней скользкости на автомобильной дороге по ул. Пролетарская, на участках автомобильных дорог по Гулая, от дома 76 до дома 150, ул. Речная от дома 9 до дома 54 села Урожайное Левокумского района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Левокумского района Самарин В.И. требования, указанные в заявлении дополнил, указав, что с 18.02.2012 года по 19.02.2012 года вновь прошел снегопад, однако указанные в заявлении улицы до сих пор не обработаны, и поскольку указанное бездействие негативно отражается на безопасности дорожного движения в границе населенного пункта, угрожает жизни и здоровью его граждан, просил удовлетворить заявление в полном объеме и обратить его к исполнению немедленно.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования села (адрес) Шульга Л.А. в судебном заседании пояснила, что считает, что администрация не должна содержать указанные в заявлении дороги, поскольку они не находятся у них на балансе. Но при этом 10.02.2012 администрация заключила договор подряда №15 со специализированной организацией о проведении работ по очистке улиц и обработке их противогололедным материалом. В период с 10.02.2012 года по 16.02.2012 года такая обработка была произведена, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. Однако после прошедшего снегопада с 18.02.2012 года по 19.02.2012 года такая обработка не производилась по причине отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств.

          Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При этом, статьей 3 Закона об автомобильных дорогах установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) предусмотрено, что ликвидации зимней скользкости для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик осуществляется в срок от 4 до 6 часов с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Согласно 4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р, для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводятся следующие мероприятия: профилактическая обработка покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидация снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных противогололедных материалов; обработка снежно- ледяных отложений фрикционными материалами.

Вместе с тем, проверкой, проведенной Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры края установлено, что по состоянию на 10-11 февраля 2012 года на территории муниципального образования села (адрес) не обеспечено устранение зимней скользкости на автомобильных дорогах поселения, что подтверждается информацией ОГИБДД отдела МВД России по Левокумскому району от 13.02.2012 № 16/337 и актом от 10.02.2012 года.

Так, согласно указанной информации и акту от 10.02.2012 года, составленному в 17 часов 20 минут, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 зимняя скользкость не устранена на автомобильных дорогах по ул. Пролетарская, Гулая, 76-150, Речная, 9-54 села Урожайное.

Доводы представителя администрации о том, что указанные автодороги не стоят на балансе не являются основанием, для освобождения администрации от их содержания, поскольку находятся в черте населенного пункта и обязанность по их содержания возложена на соответствующий орган местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, как указано выше. Представленные доказательства о том, что в соответствии с заключенным договором №15 от 10.02.2012 года и актом выполненных работ о проведении дорожных работ в селе Урожайном не свидетельствуют о том, что администрацией своевременно (в течении 4-6 часов с момента обнаружения) обеспечено устранение зимней скользкости на автомобильных дорогах, указанных в заявлении. В представленном акте не указан перечень улиц, на которых проводились перечисленные в нем работы, а так же не отражен результат проведенных работ и время их проведения.

Таким образом, судом установлено, что органом местного самоуправления допускается бездействие при решении указанного выше вопроса, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества установленных статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного, принимая во внимание, что стороны не оспаривали факт, что с 18.02.2012 года по 19.02.2012 года вновь прошел снегопад, после которого администрация не обеспечила обработку указанных в заявлении улиц, суд считает, что дополненные требования прокурора Левокумского района подлежат удовлетворению. При этом суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что допущенное бездействие негативно отражается на безопасности дорожного движения в границе населенного пункта, угрожает жизни и здоровью его граждан, считает необходимым на основании части 1 статьи 212 ГПК РФ, обратить решение к немедленному исполнению.

Поскольку по настоящему делу прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с администрации, не освобожденной от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Дополненные требования прокурора Левокумского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села (адрес) по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части предупреждения образования и ликвидации зимней скользкости.

Обязать администрацию муниципального образования села (адрес) обеспечить надлежащее содержание автомобильных дорог поселения путем устранения зимней скользкости на автомобильной дороге по ул. Пролетарская, на участках автомобильных дорог по Гулая, от дома 76 до дома 150, ул. Речная от дома 9 до дома 54 села Урожайное Левокумского района Ставропольского края. Решение в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с администрации муниципального образования села (адрес) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья