Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 февраля 2012 года с.Левокумское Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Е.Н.Филёвой, с участием: помощника прокурора Левокумского района Егорова Д.А., при секретаре Рудынской Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Левокумского района о признании неправомерными действия администрации муниципального образования села ... Левокумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации граждан, у с т а н о в и л: Прокурор Левокумского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в инте ресах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования села (адрес) (далее по тексту - Администрации) при решении вопроса о регистрации гражданина Алиева А.М. по адресу: (адрес), просил обязать Администрацию снять последних с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу, указывая на то, что согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Помещение, расположенное по адресу: (адрес) не подпадает под определение жилого помещения, что также следует из сведений Администрации. Указанные граждане зарегистрированы по месту жительства Адми нистрацией не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка. Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт на рушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения №3 межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы Рос сии по Ставропольскому краю в г.Буденновске (с местом дислокации в с.Левокумском) ФИО3 от 01.02.2012 № 32/279 о нарушении требо ваний Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Рос сийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п.«ж», п.31 «Пра вил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационно го учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В судебном заседании помощник прокурора Левокумского района ФИО4 поддержал заявленные прокурором требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Просила признании неправомерными действия Администрации села Урожайного при решении вопроса о регистрации гражданина Алиева А.М. по адресу: (адрес) и обязать Администрацию снять последнего с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу. Представитель заинтересованного лица Администрации села ... в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, Вр.и.о.Главы МО села Урожайного ФИО5 просила заявление рассмотреть в отсутствие представителя, с заявлением прокурора согласны, о чём в материалах дела имеется заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ. Заинтересованное лицо Алиев А.М. в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.4 ст.116 ГПК РФ, в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации. Согласно приобщенной к делу справке, выданной Вр.и.о.Главы МО села Урожайного ФИО5, Алиев А.М., (дата) года рождения зарегистрирован по адресу: ..., но не проживает на территории села ... Факт регистрации Алиева А.М. по указанному адресу также подтверждается адресной справкой отделения № ... МРОУФМС России по СК в г.Буденновске с местом дислокации в с.Левокумское. В соответствии со ст.118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Однако, учитывая, что по последнему известному суду месту жительства Алиев А.М. не проживает, предпринятые судом меры к его надлежащему извещению по последнему известному месту жительства оказались безрезультатными, последний по месту регистрации не проживает, его место нахождение суду не известно, Алиев А.М., являясь по делу заинтересованным лицом в силу закона не может быть объявлен в розыск, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного заинтересованного лица и в соответствии с требованиями ст.118 ГПК РФ судебную повестку доставленной указанному адресату, несмотря на то, что он по этому адресу более не проживает или не находится. Суд, выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, считает требования прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно адресным справкам отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Левокумском районе Алиева А.М. зарегистрирован по адресу: (адрес) Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года №677, граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади). Согласно нормативно-правовым актам 1982 г., 1986 г. прописка произ водилась только в жилые помещения. В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, проф союзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граж дан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие го сударственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объедине ниям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применя ются правила, установленные для общественного жилищного фонда. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре бывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жи тельства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инва лидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором граж данин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осу ществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпри нимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граж дан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. При подготовке дела к судебному разбирательству на заинтересованных лиц была возложена обязанность предоставить суду документы, послужившие основанием для регистрации граждан в помещении, указанном в заявлении (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), однако такие документы ими не представлены. Кроме того, согласно сведений Администрации, Пикет, 180, в котором зарегистрирован указанный в заявлении гражданин, к жилому помещению не относится. Так судом установлено, что на момент регистрации последнего, помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес) не подпадало под определение жилого помещения, следовательно, Алиев А.М. зарегистрирован по месту жительства Адми нистрацией не в жилом помещении, при отсутствии документов, являющихся основанием для регистрации, что является нарушением установленного порядка. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мес та пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пре делах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения на соответствующих действительности сведе ний или документов, послуживших основанием для регистрации, а также не правомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистра ции на основании вступившего в законную силу решения суда. Настоящее заявление подано в срок установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, поскольку факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанного гражданина был установлен в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения № 3 межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы Рос сии по Ставропольскому краю в г.Буденновске (с местом дислокации в с.Левокумском) ФИО3 по состоянию на 30.01.2012 года, что подтверждается приведенным выше в решении письмом последней. Учитывая, то, что согласно абз.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граж дан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыва ния и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими граж данами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в преде лах Российской Федерации, суд считает, что обращение прокурора в суд с данным требованием в инте ресах Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ правомерно, поскольку незаконная регистрация граждан в нежилых помещениях препятствует выполнению обязанностей гражданами перед обществом и государством, тем самым нарушает права и законные ин тересы Российской Федерации. Поскольку по настоящему делу прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с администрации, не освобожденной от уплаты судебных расходов. Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить требования прокурора Левокумского района Ставропольского края, поданные в инте ресах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования села (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан. Признать неправомерными действия администрации муниципально го образования села (адрес) при решении вопроса о регистрации Алиева А.М. по месту жительства по адресу: (адрес). Обязать администрацию муниципального образования села (адрес) снять с регистрационного учета Алиева А.М. по месту жительства по адресу: (адрес) Взыскать с администрации муниципального образования села (адрес) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья