Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата)                                                                      (адрес)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Филёвой, с участием:

помощника прокурора Левокумского района Чернышовой В.И.,

представителя органа опеки и попечительства Администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края Наумец О.С.,

при секретаре Рудынской Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Левокумского района о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации граждан,

у с т а н о в и л:

         Прокурор Левокумского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края (далее по тексту - Администрации) при решении вопроса о регистрации граждан Зайнулабидовой А.М. и Зайнулабидова А.М. по адресу: (адрес) просил обязать Администрацию снять последних с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу, указывая на то, что согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Помещение, расположенное по адресу: (адрес) не подпадает под определение жилого помещения, что также следует из сведений Администрации. Указанные граждане зарегистрированы по месту жительства Администрацией не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка. Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения № ... межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в г.Буденновске (с местом дислокации в с.Левокумском) ФИО5 от 01.02.2012 № 280 о нарушении требований Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п.«ж», п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Левокумского района Чернышова В.И. поддержала заявленные прокурором требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Просила признании неправомерными действия Администрации при решении вопроса о регистрации граждан Зайнулабидовой А.М., Зайнулабидова А.М. по адресу: (адрес) и обязать Администрацию снять последних с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу.

Представитель органа опеки и попечительства Наумец О.С. в судебном заседании требование Прокурора Левокумского района о снятии с регистрационного учета Зайнулабидовой А.М. сочла обоснованным, поскольку помещение, где зарегистрирован последний, не является жилым.

Представитель заинтересованного лица Администрации в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил заявление рассмотреть в его отсутствие, о чем в деле имеется его письменное заявление.

Заинтересованные лица Зайнулабидовой А.М., Зайнулабидовой А.М. и законный представитель последнего Зайнулабидова У.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Суд в соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, считает требования прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно адресным справкам отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Левокумском районе Зайнулабидовой А.М. и Зайнулабидова А.М. зарегистрированы по адресу: (адрес)...

Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от (дата) № ..., граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади).

Согласно нормативно-правовым актам 1982 г., 1986 г. прописка производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя:

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

При подготовке дела к судебному разбирательству на заинтересованных лиц была возложена обязанность предоставить суду документы, послужившие основанием для регистрации граждан в помещении, указанном в заявлении (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), однако такие документы ими не представлены.

Кроме того, согласно сведений Администрации (адрес), в котором зарегистрированы указанные в заявлении граждане, к жилому помещению не относится.

Так судом установлено, что на момент регистрации последних, помещение, расположенное по адресу: (адрес), не подпадало под определение жилого помещения, следовательно, Зайнулабидовой А.М., Зайнулабидова А.М. зарегистрированы по месту жительства Администрацией не в жилом помещении, при отсутствии документов, являющихся основанием для регистрации, что является нарушением установленного порядка.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения на соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Настоящее заявление подано в срок установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, поскольку факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения № ... межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в г.Буденновске (с местом дислокации в с. Левокумском) ФИО5 по состоянию на 30.01.2012 года, что подтверждается письмом от 01.07.2011 № 1642.

Учитывая, то, что согласно абз.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, суд считает, что обращение прокурора в суд с данным требованием в интересах Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ правомерно, поскольку незаконная регистрация граждан в нежилых помещениях препятствует выполнению обязанностей гражданами перед обществом и государством, тем самым нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Поскольку по настоящему делу прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с администрации, не освобожденной от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования прокурора Левокумского района Ставропольского края, поданные в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации граждан.

Признать неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства по адресу: (адрес) Зайнулабидовой А.М., Зайнулабидова А.М..

Обязать администрацию муниципального образования ... Левокумского района Ставропольского края снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес) Зайнулабидовой А.М., Зайнулабидова А.М..

Взыскать с администрации муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья