Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2012 года                                                                           с.Левокумское                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Филёвой,

с участием:

помощника прокурора Левокумского района Чернышовой В.И.,

заинтересованного лица Магомедова А.Д.,

представителя заинтересованного лица - адвоката АК Левокумского района СККА Минжулиной Г.П., действующей по ордеру № ...,

при секретаре Рудынской Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Левокумского района о признании неправомерными действия администрации муниципального образования (адрес) (адрес) при решении вопроса о регистрации гражданина Магомедова А.Д.,

у с т а н о в и л:

         Прокурор Левокумского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования (адрес) (адрес) (далее по тексту - Администрации) при решении вопроса о регистрации гражданина Магомедова А.Д. по адресу: (адрес), (адрес) просил обязать Администрацию снять последнего с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу, указывая на то, что согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес) не подпадает под определение жилого помещения, что также следует из сведений Администрации. Магомедов А.Д. зарегистрирован по месту жительства Администрацией не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка. Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения № ... межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы России по (адрес) в (адрес) (с местом дислокации в (адрес)) ФИО3 от 19.02.2012 № 32/308 о нарушении требований Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п.«ж», п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Левокумского района Чернышова В.И. поддержала заявленные прокурором требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Просила признать неправомерными действия Администрации муниципального образования ... (адрес) при решении вопроса о регистрации Магомедова А.Д. по адресу: (адрес) и обязать эту Администрацию снять Магомедова А.Д. с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу.

Представитель заинтересованного лица Администрации в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил заявление рассмотреть в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен, о чём в деле имеется его письменное заявление.

Заинтересованное лицо Магомедов А.Д. в судебном заседание возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что помещение в котором он проживает, является жилым.

Представитель заинтересованного лица адвокат Минжулина Г.П. заявление полагала не обоснованным, поскольку Магомедов А.Д. с 1978 года проживает в жилом помещении, где и зарегистрирован, указанное обстоятельство по её мнению подтверждается, представленными ею письменными доказательствами, так же считает, что заявителем пропущен срок для защиты нарушенного права.

Суд в соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования (адрес).

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, огласив полученную в судебном заседании 06.03.2012 года устную консультацию специалиста ФИО3, изучив материалы гражданского дела, считает требования прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Настоящее заявление подано в срок установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, поскольку факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен прокурором Левокумского района в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения № ... межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы России по (адрес) в (адрес) (с местом дислокации в (адрес)) ФИО3, что подтверждается письмом от 19.02.2012г. № 32/308.

Учитывая, то, что согласно абз.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, суд считает, что обращение прокурора в суд с данным требованием в интересах Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ правомерно, поскольку незаконная регистрация граждан в нежилых помещениях препятствует выполнению обязанностей гражданами перед обществом и государством, тем самым нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Согласно адресным справкам отделения УФМС России по (адрес) в (адрес) Магомедов А.Д. зарегистрирован с 25.03.1991 года по адресу: (адрес), (адрес).

При этом суд признает отметки в паспорте Магомедова А.Д. о его месте жительства недействительными, поскольку сведения о регистрации от 25.03.1991 года перечеркнуты, в документе отсутствуют сведения кем, когда и на каком основании внесены исправления, сведения о регистрации от 29.12.1978 года следуют после сведений от 25.03.1991 года. Кроме того, во время рассмотрения гражданского дела в отметку о регистрации от 29.12.1978 года неустановленным лицом внесены не оговоренные изменения, добавлена запись «(адрес) что подтверждается ксерокопиями паспорта Магомедова А.Д. сделанными во время рассмотрения дела (л.д. 21 и 71).

Указанные отметки противоречат сведениям, предоставленным по запросу суда из УФМС России по (адрес), заявлению о выдаче паспорта (форма №1) и адресному листку прибытия (форма №2), согласно которому Магомедов А.Д. зарегистрирован 25.03.1991 года (адрес), (адрес)

При этом суд принимает во внимание консультацию специалиста управления Федеральной миграционной службы России по (адрес) ФИО3 о том, что в компьютерной программе не предусмотрена графа «Участок», поэтому указанное слово занесено вручную, а его номер проставлен в графу «д.», поэтому в сведениях о регистрации указано (адрес) что можно считать как «(адрес)

Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года №677, граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади).

Согласно нормативно-правовым актам 1982 г., 1986 г. прописка производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя:

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В судебном заседании Магомедовым А.Д. и его представителем приведены доводы, из которых следует, что он фактически проживает в жилом доме с инвентарным номером № ... по адресу (адрес), согласно акту ввода в эксплуатацию от 29.12.1981 года указанный жилой дом расположен на производственном участке (адрес)) и имеет номер № ... (л.д. 29-32). Считают, что именно там и зарегистрирован Магомедов А.Д..

Однако, как установлено в судебном заседании, Магомедов А.Д. зарегистрирован по адресу (адрес), (адрес).

При этом при подготовке дела к судебному разбирательству на заинтересованных лиц была возложена обязанность предоставить суду документы, послужившие основанием для регистрации гражданина по указанному выше адресу (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), однако предоставленные документы на жилое помещение не относятся к адресу, где фактически осуществлена регистрация Магомедова А.Д..

Кроме того, согласно сведений Администрации (л.д. 10) (адрес) является производственной точкой (адрес) и к жилому помещению не относится.

Так судом установлено, что регистрация Магомедова А.Д., осуществлена не в жилом помещении, при отсутствии документов, являющихся основанием для регистрации, что является нарушением установленного порядка.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения на соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку по настоящему делу прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с администрации, не освобожденной от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования прокурора Левокумского района Ставропольского края, поданные в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... (адрес) при решении вопроса о регистрации гражданина Магомедова А.Д..

Признать неправомерными действия администрации муниципального образования (адрес) при решении вопроса о регистрации по месту жительства по адресу: (адрес), (адрес) Магомедова А.Д..

Обязать администрацию муниципального образования (адрес) (адрес) снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес) Магомедова А.Д..

Взыскать с администрации муниципального образования (адрес) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья