Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2011 года                                                                           с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н.,

с участием:

истца Золотарева В.А.,

представителя ответчика Зигуненко Л.А., действующей на основании доверенности от 10.01.2012 8г.№02-19/1, действительной до 31.12.2012г.,

при секретаре Рудынской Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева В.А. к Государственному Учреждению - ... (адрес) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, при этом просил признать незаконным решение ответчика №13 от 18.10.2011 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный орган (ответчика) включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.01.1990 года по 31.12.1990 г.; с 01.01.1991 года по 31.12.1991 г.; с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г.; с 01.01.1996 г. по 31.10.1999 г.; с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., и назначить ему трудовую пенсию по старости с 07.09.2011 года, со дня обращения в пенсионный орган. Ссылался но то, что считает указанное решение незаконным и необоснованным, так как ответчиком отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста ввиду того, что ему не зачтены в специальный трудовой стаж лечебной деятельности периоды работы на должности заведующего фельдшерско - акушерским пунктом.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на письменное возражение, согласно которому Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления ... (адрес) на основании представленных заявителем документов и по результатам документальной проверки было принято решение об исключении из специального стажа истца перечисленных периодов работы, в результате чего было установлено, что на дату обращения в Управление, стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил 11 лет 07 месяцев 13 дней. Тогда как для назначения досрочной трудовой пенсии в указанном случае, требуется не менее 25 лет стажа. На основании чего просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 г. N 516 ч. 4 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Согласно решению №13 от 18.10.2011 года и протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №325 от 18.10.2011 года пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с незачетом в льготный стаж периодов работы, указанных в иске.

Согласно копии трудовой книжки истец с 13.04.1989 года переведен на должность зав. ФА Пунктом (адрес) - фельдшер, где работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей характер льготной работы, выданной ..., Золотарев В.А. с 01.04.1989 г. переведен на должность заведующего Фельдшерским Пунктом (адрес), работал в ... Территориальном медицинском объединении заведующим фельдшерским пунктом с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., заведующим фельдшерским пунктом и медицинским братом с 01.01.1992 г. по 31.12.1995г., заведующим фельдшерским пунктом с 01.01.1996г. по 31.12.2000г., заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с 01.01.2001г. по 31.03.2001г., в Государственном учреждении здравоохранения ... заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с 01.04.2001 г по настоящее время на 1,0 ставку заработной платы.

За время работы периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не имеется.

Фельдшерско-акушерский пункт (адрес) являлись структурными подразделениями (адрес)ной больницы, ... территориального медицинского объединения, Государственного учреждения здравоохранения ... Справкой подтверждаются соответствующие изменения в наименованиях лечебного учреждения, что так же отражено в трудовой книжке истца.

Таким образом, судом установлено, что в периоды, исключенные ответчиком из специального трудового стажа лечебной деятельности истца (с 01.01.1990 по 31.12.2000г.), в которые последний осуществлял свою трудовую деятельность в одном и том же медицинском учреждении здравоохранения (в лечебно-профилактическом структурном подразделении) на должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера постоянно в течение полного рабочего дня, куда был переведен с 01.04.1989 г., где и работает по настоящее время.

Характер его работы, связанный с осуществлением трудовых обязанностей фельдшера наряду с организационными функциями заведующего фельдшерско - акушерским пунктом, подтверждается должностной инструкцией заведующего фельдшерско - акушерским пунктом, утвержденной 10.01.1987 года.

Кроме того, указанная инструкция подтверждает соответствие наименования структурного подразделения (фельдшерский пункт) с 01.11.1999 года структурному подразделению (фельдшерско-акушерский пункт), указанному в Списке учреждений №1066.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования в должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, согласно которых право на досрочное пенсионное обеспечение имеют заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшер за работу в конкретных учреждениях.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, периоды лечебной деятельности истца с 01.01.1990 года по 31.12.1990 г.; с 01.01.1991 года по 31.12.1991 г.; с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г.; с 01.01.1996 г. по 31.10.1999 г.; с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Однако, доводы истца о том, что весь его стаж с 01.04.1989 года по 07.09.2011 года подлежит льготному исчислению в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца противоречит приведенным правовым нормам. Льготному исчислению подлежит только период с момента вступления в законную силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и до 1 ноября 1999 года - 8 полных лет.

В связи с тем, что специальный стаж истца, с учетом льготного исчисления периодов работы в сельской местности, (1 год работы за 1 год и 3 месяца) исчисленный за указанный выше период составляет по состоянию на 07.09.2011 года менее 25 лет, истец на день обращения в пенсионный орган не имеет необходимого специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Золотарева В.А. к Государственному Учреждению - ... (адрес) о признании права и о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - ... (адрес) от 18.10.2011 года об отказе Золотареву В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части.

Обязать Государственное Учреждение - ... (адрес) включить Золотареву В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.01.1990 года по 31.12.1990 года; с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года; с 01.01.1992 года по 31.12.1995 года; с 01.01.1996 года по 31.10.1999 года; с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья