О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 апреля 2012 года                                                                                               с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре с/з Бураченко В.В.,

с участием:

- представителя истца - администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края - Фомина Д.О.,

- представителя ответчика СГА - адвоката НБГ., действующего на основании ордера,

- представителя ответчиков по назначению суда - адвоката Хлебникова А.Л., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края к АМГ, АГА, АЗГ, ААР, Асхабарову САО, БС, БСК, Бекбулатову АЭ, Бекбулатовой ПИ, БНЯ, БХД, ГБГ, Гаджиомарову ММ, Джамалутдинову ДИ, ДМС, Дурциеву ММ, Дурциевой ПМ, ЗМШ, Ибрагимову АА, Ибрагимову ГГ, Ибрагимовой СИ, ИХ, Идзиеву МК, КАВ, Козыреву АМ, Костину ЮН, КМК, КРК, КЮФ, Магомедову А., Магомедову А., МГМ, МКА, МШМ, Набокину СИ, НЮВ, НХ, ОГИ, Омарову МИ, РИА, ССА, Самадову ММ, Самадовой РК, СММ, Сулейбановой ГА, Сулейбанову МА, Хидирбекову БН, ЧГМ, ШВП о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В Левокумский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением обратился представитель истца администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края Фомин Д.О.

В обоснование требований указал, что Правительством Ставропольского края 17 ноября 2004 года в газете «Левокумье» было опубликовано извещение о невостребованных земельных долях с указанием граждан - собственников невостребованных земельных долей и о намерении Правительства Ставропольского края выделить указанные земельные участки, образуемые в счет невостребованных земельных долей. Поскольку собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован участок, не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, Правительством Ставропольского края обособлен в натуре и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) в счет земельных долей следующих граждан: Абдулкеримова М.Г., Алибецова Г.А., Алибецова З.Г., Алиевой А.Р., АСАО Багаммаева С.б/о, Багомаева С.К., БАЭ., БПИ, Бережнова Н.Я., Богандова Х.Д., Гаджиева Б.Г., ГММ., ДДИ., Джантамирова М.С., ДММ., ДПМ., Зайнулабидова М.Ш., ИАА., ИГГ ИСИ Ибрагимовой Х.б/о, ИМК., Касьмина А.В., КАМ., КЮН., Курбанова М.К., Курбанова Р.К., Кононенко Ю.Ф., МАб/о., Магомедова А.б/о., Магомедова Г.М., Магомедова К.А., Муслимова Ш.М., НСИ., НЮВ., Нурединовой Х.б/о., Омарова Г.М., ОМИ., Рабаданова И.А., Саидова С.А., СММ., СРК., Сулейбанкадиевой М.М., СГА., СМА., ХБН., Чихсанова Г.М., Шогеновой В.П..

Просил признать право собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на составляющий единое землепользование земельный участок общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес).

После подачи искового заявления в суд представитель администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края отказался от исковых требований в части предъявления его к НСИ., ОМИ., АСАО., ГМ ДММ ДПМ., ИГГ., так как указанные лица оформили право собственности на свои земельные доли. В связи с исключением из дела 7 ответчиков, изменил исковые требования в сторону уменьшения и просил признать право собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на составляющий единое землепользование земельный участок общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес).

Определением Левокумского районного суда на основании заявленного ходатайства представителя истца ответчики НСИ, ОМИ., АСАО., ГМ., ДММ., ДПМ., ИГГ были исключены из списка ответчиков и участников процесса по данному гражданскому делу.

Также определением суда произведена замена ненадлежащих ответчиков - умерших собственников земельных долей КЮН, НЮВ, КАМ - на надлежащего ответчика: межрайонную ИФНС России № ... по СК.

Кроме того, исковые требования были уточнены, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела по существу стало известно, что один из наследников умершего КАМ. оформил право собственности на земельную долю. Представитель истца уменьшил исковые требования в части размера площади земельного участка до ... га.

Определением Левокумского районного суда на основании заявленного ходатайства представителя истца ответчики БАЭ БПИ, ДДИ., ИАА., ИСИ., ИМК., МА., СММ., СРК., СГА., ХБН., СМА были исключены из списка ответчиков и участников процесса по данному гражданскому делу. Представитель ответчика СГА. адвокат НБГ. в ходе дальнейшего рассмотрения дела участие не принимал.

Представитель истца Фомин Д.О. в судебном заседании изменил исковые требования в связи с исключением ряда ответчиков, уменьшил размер земельного участка, право собственности на который администрация Левокумского муниципального района СК просит признать, и просил признать право собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на составляющий единое землепользование земельный участок общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес). Также просил признать земельный участок, который изначально был заявлен в исковых требованиях, общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: край (адрес) преобразуемым, площадь декларативной, границы подлежащими уточнению. В остальном доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Пояснил, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ..., на который администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края просит признать право собственности, находится на территории муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края. Администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края обратилась в Левокумский районный суд с указанным иском 03.10.2011 года, до этого не обращалась, так как не было сведений о месте жительства всех ответчиком и датах их рождения.

        Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № ... по СК в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Ответчики по делу извещались о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились.

        В отношении ответчиков вернулись уведомления о получении извещений на судебное заседание и почтовые отправления с отметкой: «истёк срок хранения».

Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения предназначенных для ответчиков почтовых отправлений, установленных пунктом 36 Правил оказания услуг почтовой связи и пунктом 3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", свидетельствует об извещении заинтересованных лиц о месте, дате и времени судебного заседания.

У суда не имеется оснований считать, что извещения, направленные по месту жительства ответчиков, не были ими получены по вине органа почтовой связи.

Таким образом, суд считает, что ответчики по делу, в отношении которых имеются уведомления о вручении извещений, в том числе и с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, однако не явились в судебное заседание. Ответчики не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Также с администрации ... сельсовета поступили сведения, что большинство ответчиков по данному делу выбыли и место нахождение их неизвестно.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика (ст. 119 ГПК РФ).

На основании ст.50 ГПК РФ судом был назначен адвокат в качестве представителя ответчиков, место жительства которых неизвестно.

Суд, руководствуясь ст. ст. 119, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № ... по СК и других неявившихся ответчиков.

Представитель ответчиков адвокат Хлебников А.Л. возражал относительно заявленного иска, просил отказать в его удовлетворении.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Истец - администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края обратилась в Левокумский районный суд с рассматриваемым иском 03.10.2011 года.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введённой Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ, с 01.07.2011 года (дата вступления указанной статьи в силу) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, вправе обратиться орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, к праву подачи иска о признании права собственности на невостребованные земельные доли после 01.07.2011 года применяются положения статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вступившей в законную силу 01.07.2011 года.

До 01.07.2011 года действовала редакция статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пункт 5 которой гласил, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

          В соответствии со статьей 5 Закона Ставропольского края от 11 октября 2002 г. № 42-кз «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» (утратил силу в связи с принятием Закона Ставропольского края от 04.07.2011 N 48-кз, вступившего в силу 08.07.2011) орган местного самоуправления муниципального района в случае согласия Правительства Ставропольского края вправе был направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей за счет средств бюджета Ставропольского края.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от (дата) № ...-рп «О даче согласия на реализацию органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края права направлять в суд заявления о признании права собственности муниципального района Ставропольского края на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей за счет средств бюджета Ставропольского края» дано согласие на реализацию органами местного самоуправления Левокумского муниципального района Ставропольского края права направлять в суд заявления о признании права собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей за счет средств бюджета Ставропольского края.

Администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края правом подачи иска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № ... из невостребованных земельных долей до 01.07.2011 года не воспользовалась, препятствий реализации указанного права истцом - не имелось.

Как следует из материалов дела (сообщение отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района (т.4 л.д. 80)) и объяснения представителя истца - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ..., на который администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края просит в иске признать право собственности, находится на территории муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края. Из чего следует, что спорный участок не находится на межселенной территории.

Из указанного следует, что с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, входящие в земельный участок с кадастровым номером № ..., в установленном порядке вправе обратиться администрация муниципального образования ... сельсовета Левокумского района Ставропольского края. Администрация Левокумского муниципального района Ставропольского края на момент подачи искового заявления (03.10.2011 г.) не имела полномочий на предъявление такого иска в суд.

Согласно абз. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Доводы представителя истца о том, что ранее администрация Левокумского муниципального района не могла обратиться с исковым заявлением в связи с тем, что не было сведений о месте жительства всех ответчиков и датах их рождения, несостоятельны, поскольку список лиц, которые не распорядились своими долями, был опубликован в газете «...» (дата) (т.1 л.д. 17). Согласие на реализацию органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края права направлять в суд заявления о признании права собственности муниципального района Ставропольского края на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей за счет средств бюджета Ставропольского края, было дано Распоряжением Правительства Ставропольского края от (дата) № ...-рп.

      Из вышеуказанного следует, что у администрации Левокумского муниципального района было достаточно времени, для того чтобы подготовить иск и обратиться с ним в суд до 01.07.2011 года.

Таким образом, исковое заявление администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на составляющий единое землепользование земельный участок общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) необходимо оставить без рассмотрения, в связи с тем, что заявление подано лицом, не имеющим полномочий на предъявление этого иска.

Требование о признании земельного участка общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), преобразуемым, площадь декларативной, границы подлежащими уточнению, является производным от требования о признании права собственности на земельный участок, в связи с чем также подлежит оставлению без рассмотрения.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222, 223, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности Левокумского муниципального района Ставропольского края на составляющий единое землепользование земельный участок общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес); о признании земельного участка общей площадью ... га, с кадастровым номером № ..., местоположение: установлено относительно ориентира центральная часть землепользования СПК «...», расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) преобразуемым, площадь декларативной, границы подлежащими уточнению - оставить без рассмотрения.

Заинтересованные лица, имеющие полномочия на предъявление иска, вправе обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Левокумского районного суда                                                                      А.В. Иванов