РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июня 2012 года с. Левокумское Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Ворониной С.А. С участием: Старшего помощника прокурора Левокумского района Самарина В.И. Истца Магомедовой (Асадуллаевой) З.М. Ответчика представителя администрация Левокумского муниципального района Матвиенко О.О. При секретаре судебного заседания Мещеряковой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левокумского района в интересах Магомедовой З.М. о признании незаконным бездействия администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края по обеспечению жильем лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, УСТАНОВИЛ: В Левокумский районный суд обратился прокурор Левокумского района в интересах Магомедовой З.М. с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края по обеспечению жильем лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования прокурор мотивирует тем, что в связи с обращением Магомедовой З.М., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокуратурой Левокумского района проведена проверка исполнения органами исполнительной власти Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В ходе проверки установлено, что мать Магомедовой З.М. - Б.Г. и отец М.А. умерли. В соответствии с постановлением главы администрации села ... Ставропольского края от (дата) № ...-п "О постановке на учет для внеочередного предоставления жилья несовершеннолетних З.М., (дата) г.р., М.М., (дата) г.р.", Магомедова З.М. поставлена на учет для внеочередного предоставления жилья. Согласно списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья на (дата), Магомедова З.М. поставлена на учет на внеочередное получение жилья по достижению ей совершеннолетия и состоит в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жильем в Левокумском муниципальном районе за № .... Таким образом, Магомедова З.М. в настоящее время имеет право на внеочередное обеспечение со стороны администрации Левокумского муниципального района жилым помещением по договору социального найма не ниже социальных норм, однако, она до настоящего времени жилым помещением фактически не обеспечена. Просит признать незаконным бездействие администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края в отношении Магомедовой З.М., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жильем и обязать администрацию Левокумского муниципального района обеспечить Магомедову З.М., (дата) года рождения, вне очереди благоустроенным жилым помещением не ниже социальных норм, в порядке, установленном Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 60-п, либо предоставить ей денежные средства (субсидии) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края. В судебном заседании старший помощник прокурора Левокумского района Самарин В.И. исковое заявление поддержал и просил суд признать незаконным бездействие администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края в отношении Магомедовой З.М., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жильем и обязать администрацию Левокумского муниципального района обеспечить Магомедову З.М., вне очереди благоустроенным жилым помещением не ниже социальных норм, в порядке, установленном Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 60-п, либо предоставить ей денежные средства (субсидии) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края. Истец Магомедова З.М. поддержала исковое заявление прокурора Левокумского района и суду пояснила, что не собирается отказываться от положенных ей льгот и просит выделить жилье. У неё семья, 2 малолетних детей. Представитель ответчика - администрации Левокумского муниципального района Матвиенко О.О., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась и суду пояснила, что в настоящее время деньги на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеются. Как только Магомедова З.М. предоставит договор купли-продажи, деньги будут перечислены. Представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав старшего помощника прокурора Самарина В.И., истицу Магомедову З.М. и представителя ответчика Матвиенко О.О., изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в статье 1 вышеназванного Федерального закона закреплено, что дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. В ходе рассмотрения дела установлено, что родителями Магомедовой З.М. являлись: Б.Г. и М.А., который умерли. Указанные факты подтверждаются свидетельством о рождении (Том № ..., л.д....) и свидетельствами о смерти (Том № ..., л.д....). (дата) З.М. вступила в брак с Р.Д., после заключения брака ей присвоена фамилия "Магомедова" (Том № ..., л.д....). Таким образом, судом установлено, что Магомедова З.М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно постановлению главы администрации села ... Ставропольского края от (дата) № ...-п несовершеннолетняя З.М. постановлена на учет для внеочередного предоставления жилья (Том № ..., л.д....). Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. В соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, … не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, … обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Из смысла законодательной нормы, закрепленной в пункте 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Магомедова З.М. получила среднее (полное) общее образование, окончив в (дата) Государственное общеобразовательное учреждение ... (Том № ..., л.д....). Согласно списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья на (дата), предоставленного отделом образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, Магомедова З.М. поставлена на учет на внеочередное получение жилья по достижению ей совершеннолетия и состоит в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жильем в Левокумском муниципальном районе за № ... (Том № ..., л.д....). Постановлением Правительства Ставропольского края от 13.03.2012 года № 88-п утверждено Положение о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края. В соответствии с указанным положением Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (раздел III часть 9, пункт 9.2 подпункт 7). Закон Ставропольского края от 16.03.2006 года № 7-кз (ред. от 04.02.2011) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти Ставропольского края дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В статье 7 (часть 2) Закона Ставропольского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, … не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, … имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством, а согласно статье 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Как указано в пункте 3 Порядка предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 года № 60-п, субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края однократно по месту постановки ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году. С учетом изложенных доводов, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Левокумского района, заявленные в интересах Магомедовой З.М., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Прокурор Левокумского района вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края по обеспечению жильем лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из следующего: Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 (ред. от 07.02.2011 года) "О прокуратуре Российской Федерации" частью 1 статьи 1 установлено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. И в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, что закреплено в части 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; … социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Факт обращения Магомедовой З.М. в прокуратуру Левокумского района подтверждается её письменным заявлением от (дата) (Том № ..., л.д....), в котором она обратилась с просьбой оказать ей содействие в получении жилья по договору социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм либо в предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение либо строительство жилья. Следовательно, настоящее исковое заявление подано прокурором в интересах Магомедовой З.М. в защиту её прав, свобод и законных интересов, на законных основаниях. В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Исходя из смысла части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку прокурор Левокумского района освобожден от уплаты, а согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины, суд считает, что по указанному делу государственная пошлина не взыскивается. Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Левокумского района в интересах Магомедовой З.М. о признании незаконным бездействия администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края по обеспечению жильем лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края в отношении Магомедовой З.М., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жильем. Обязать администрацию Левокумского муниципального района обеспечить Магомедову З.М., (дата) года рождения, вне очереди благоустроенным жилым помещением не ниже социальных норм, в порядке, установленном Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 60-п либо предоставить ей денежные средства (субсидии) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья С.А. Воронина.