Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 июня 2012 года с.Левокумское Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Е.Н.Филёвой, с участием: помощника прокурора Левокумского района Чомаева А.Д., заинтересованных лиц: Магомедова А.А., Магомедова М.Б., Исаева М. б/о, Ильясова Н.К., Магомедалиева К.М., Абдулгалимова М.А., Гаджикурбанова П.Р., Бахмудкадиева М.б/о, Магомедова М.б/о, Магомедова Г.А., Уршиева А.У., Курбанова С.Р., представителя заинтересованных лиц - Черкесовой Г.Б., действующей по ордеру №25 от 29.05.2012 года, удостоверение №212, выданное ГУ МЮ РФ РД 05.05.2003 года и на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, со всеми правами, предусмотренными ст.54 ГПК РФ, законного представителя несовершеннолетнего заинтересованного лица Абдурашидовой Н.М. - Абдурашидова М.М., представителя сектора опеки и попечительства Администрации Левокумского муниципального района СК Кузьменко И.П., действующей на основании определения суда от 13.03.2012 года и по доверенности от 14.07.2011 года №1610, выданной на три года, переводчика Даудова М.А., при секретаре Рудынской Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора (адрес) о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан, у с т а н о в и л: Прокурор Левокумского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в инте ресах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) (далее по тексту - Администрации) при решении вопроса о регистрации граждан ФИО68 и др., всего 91 человека по адресу: (адрес), (адрес) а также обязать Администрацию снять последних с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу, указывая на то, что согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Помещения, расположенные по адресу: (адрес), ... не подпадают под определение жилого помещения, что также следует из сведений Администрации. Указанные граждане зарегистрированы по месту жительства Адми нистрацией не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка. Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт на рушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения №3 межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы Рос сии по (адрес) в (адрес) (с местом дислокации в (адрес)) ФИО60 от 19.02.2012 № 32/308 о нарушении требо ваний Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Рос сийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п.«ж», п.31 «Пра вил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационно го учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Определением суда Левокумского районного суда от 04.06.2012 года (л.д.113, т.3) настоящее гражданское дело в части требований прокурора (адрес) о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан: Магомедовой П.Ш., Кадиева О.К., Меджидова О.Ш., Исаева И.М., Абдурашидовой С.М., Алиева А.М., Магомедова К.Д., Разаковой С.К., Магомедова Р.Г., Разаковой У.А, Магомедова И.М., Магомедова Р.Х., Магомедова М.Д., Магомедалиева Р.М., Алиева А.М., Ахмедовой Х.А., Ильясовой П.К., Меджидовой С.О., Идрисовой И.Г., Абдулжалиева М.А., Омаровой П.И., Гаджиевой П.Г., Магомедовой А.М., Магомедовой Б.М., Багаудинова М.М., Магомедовой П.М., Меджидова Р.Ш., Магомедовой Д.б/о, Исаевой Д.М., Иманбагандова М.Н., Меджидова М.Ш., Алиевой А.А., Ахмедова Ш.Х., Меджидова А.Ш., Омарова М.Д., Багандова Ш.А., Магомедова М.М., Абдулжалиева А.б/о, Халдузовой П.А., Магомедова А.б/о, Магомедовой Х.б/о, Курбанова А.Р., Магомедова Ш.М., Магомедова А.А., Магомедовой А.А., Айдимирова Х.А., Алиевой П.М., Магомедова Ш.Г., Абдулгалимова З.М., Гасанова А.С., Магомедалиевой С.М., Магомедовой Г.Д., Магомедова М.М., Миграбова Ш.А., Магомедовой Х.А., Магомедова А.М., Шапиева Ш.А., Абдулгалимова К.М., Ахмедхановой Д.Х., Абдулкасумовой М.К., Нурбагандовой С.А., Магомедова И.Я., Магомедова Ш.Г., Магомедова М.И., Магомедовой Д.О., Магомедовой Х.М., Магомедова М.-Р.М., Магомедова Г.А., Раджабовой Б.М., несовершеннолетней Нурбагандовой М.М., её матери Нурбагандовой М.А. и (или) её отца Нурбагандова М.М., выделено в отдельное производство в соответствии со ст.151 ГПК РФ. В судебном заседании помощник прокурора (адрес) Чомаев А.Д. уточнил заявленные прокурором района требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Просил признать неправомерными действия администрации муниципально го образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации по месту жительства, указанном в адресных справках, а именно по адресу: (адрес), (адрес): Шихшабекова Н.М., Ильясова Н.К., Исаева М. б/о, Магомедалиева К.М., Абдулгалимова М.А., Магомедова Х.А., Магомедова А.А., Магомедова М. б/о, Бахмудкадиева М. б/о, Магомедова М.Б., Гаджикурбанова П.Р., Магомедова Г.А., Магомедову З.М., Абдурашидову Н.М., по адресу: (адрес), (адрес)": Магомедова Ш.М., Магомедова Г.Х., Уршиева А.У., Курбанова С.Р., Магомедова М.М., Магомедову К.Н., и обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета (адрес) снять данных граждан с регистрационного учета по месту жительства по указанным адресам. Представитель заинтересованного лица Администрации в судебное заседание не явился, согласно направленного факсимильной связью 08.06.2012 года в адрес суда заявления, Глава МО ... сельсовета (адрес) СК И.И.Шульгин, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с требованиями прокурора согласен. (л.д.236, т.3) Заинтересованные лица: Магомедов Г.Х., Магомедов Х.А., Магомедова К.Н., Магомедова З.М. и её законный представитель Магомедов М.М. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки (л.д.222,224,218,226,227, т.3) Заинтересованные лица: Магомедов А.А., Магомедов М.Б., Исаев М. б/о, Ильясов Н.К., Магомедалиев К.М., Абдулгалимов М.А., Гаджикурбанов П.Р., Бахмудкадиев М.б/о, Магомедов М.б/о, Магомедов Г.А., Уршиев А.У., Курбанов С.Р. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что по месту их регистрации, расположены жилые помещения, в которых они проживают. Представитель заинтересованных лиц Черкесова Г.Б. в судебном заседании ссылаясь на письменное возражение (л.д.115-123, т.3), полагала заявление прокурора не обоснованным, поскольку представляемые ею чабаны - заинтересованные лица, проживают в жилых помещениях, которым присвоены номера, где и зарегистрированы, указанное обстоятельство по ее мнению подтверждается, представленными ею письменными доказательствами. Так же считает, что заявителем пропущен срок, для обращения в суд с данным требованием. Суд в соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав объяснения помощника прокурора, возражения явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, считает уточненные требования прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно адресным справкам отделения УФМС России по (адрес) в (адрес): - ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года №677, граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади). Согласно нормативно-правовым актам 1982 г., 1986 г. прописка произ водилась только в жилые помещения. В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, проф союзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граж дан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие го сударственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объедине ниям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применя ются правила, установленные для общественного жилищного фонда. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре бывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жи тельства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инва лидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором граж данин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осу ществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпри нимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граж дан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. В судебном заседании заинтересованными лицами: Магомедовым А.А., Магомедовым М.Б., Исаевым М. б/о, Ильясовым Н.К., Магомедалиевым К.М., Абдулгалимовым М.А., Гаджикурбановым П.Р., Бахмудкадиевым М.б/о, Магомедовым М.б/о, Магомедовым Г.А., Уршиевым А.У., Курбановым С.Р., законным представителем несовершеннолетнего заинтересованного лица Абдурашидовой Н.М. - Абдурашидовым М.М. и их представителем Черкесовой Г.Б. приведены доводы, из которых следует, что указанные заинтересованные лица фактически проживают в жилых домах, расположенных на производственном участке (адрес) Считают, что именно в таких жилых домах и зарегистрированы последние. В обоснование своих доводов и возражений предоставили суду следующие документы: - Ильясов Н.К. Разрешение № 206 на присоединение мощности к системе ОАО «...», выданное в 2004 году домовладельцу ФИО65 по адресу: (адрес), (адрес) (адрес) (л.д.6,т.4); - Исаев М.б/о выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по результатам инвентаризации и обследованию в натуре по состоянию на 04.06.2012 год, зарегистрированный в ГУП СК «...» (далее - Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 04.06.2012 год) (л.д.5,т.4); - Магомедалиев К.М. выданный на его имя Рабочий проект электроснабжение жилого дома от 2004 года по адресу: (адрес) - Абдулгалимов М.А. выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 30.05.2012 год (л.д.141, т.3), - Магомедов А.А. выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 22.05.2012 год; выданные на имя его отца Магомедова А. б/о Рабочий проект электроснабжения жилого дома от 2004 года по адресу: (адрес) типовые договора найма указанного жилого помещения /25 от 25.05.2004 г., №1 от 25.04.2005 г., заключенные между Магомедовым А. б/о и администрацией СПК «Овцевод» (л.д.142,168-179, т.3), - ФИО23 М. б/о выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 28.03.2012 год; договор №4/28 от 12.01.2004 года аренды жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) - Бахмудкадиев М.б/о договор №41 от 01.07.2006 года найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) - Магомедов Х.А. выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 28.03.2012 год (л.д.140, т.3); - Магомедов М.Б. выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 21.05.2012 год (л.д.144, т.3); - Гаджикурбанов П.Р. выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 28.03.2012 год; договор от 15.01.2008 года найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) - Магомедов Г.А. выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 04.06.2012 год (л.д.9, т.4); - Магомедов М.М. - законным представителем Магомедовой З.М. выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 31.05.2012 год; договор от 15.01.2008 года найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), заключенный между Магомедовым М. б/о и администрацией ...» (л.д.147-148, т.3); - Абдурашидов М.М. - законным представителем Абдурашидовой Н.М. выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 04.06.2012 год (л.д.10, т.4); - Уршиев А.У. (выданный на его имя Документ-описание объекта недвижимости по состоянию на 04.06.2012 год; договор от 11.01.2011 года найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), заключенный между ним и администрацией ...» (л.д.181-182, т.3). Однако, как установлено в судебном заседании указанные лица фактически проживают по указанным ими адресам, которые не идентичны адресу их регистрации. ... При этом при подготовке дела к судебному разбирательству на заинтересованных лиц была возложена обязанность предоставить суду документы, послужившие основанием для регистрации гражданина по указанному выше адресу (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), однако предоставленные заинтересованными лицами документы на жилые помещения не относятся к адресу, где фактически осуществлена регистрация таких граждан. Кроме того, согласно сведений Администрации (л.д.15, т.1) (адрес) является производственной точкой (адрес) и к жилому помещению не относится. Так судом установлено, что регистрация граждан: Ильясова Н.К., Исаева М. б/о, Магомедалиева К.М., Абдулгалимова М.А., Магомедова Х.А., Магомедова А.А., Магомедова М. б/о, Бахмудкадиева М. б/о, Магомедова М.Б., Гаджикурбанова П.Р., Магомедова Г.А., Магомедовой З.М., Абдурашидовой Н.М., Магомедова Г.Х., Уршиева А.У., Курбанова С.Р., Магомедова М.М., Магомедовой К.Н. осуществлена не в жилом помещении, при отсутствии документов, являющихся основанием для регистрации, что является нарушением установленного порядка. Доводы представителя заинтересованных лиц Черкесовой Г.Б. о том, что заявлением о снятии с регистрационного учета её доверителей прокурор нарушает их права, поскольку те проживают в служебных жилых чабанских домиках и доказательств обратного прокурором не предоставлено, суд считает необоснованными, поскольку фактически сводятся к оспариванию действительного места регистрации граждан - (адрес) и не соответствуют указанным в настоящем решении доказательствам. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мес та пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пре делах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения на соответствующих действительности сведе ний или документов, послуживших основанием для регистрации, а также не правомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистра ции на основании вступившего в законную силу решения суда. Доводы заинтересованных лиц и их представителя ФИО64 о том, что прокурором пропущен установленный ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд, поскольку о регистрации чабанов на чабанских точках ему было известно с 05.10.2011 года (л.д.124-127, т.3), не состоятельны, голословны, так как суд считает, что настоящее заявление подано в срок установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, поскольку представленный Черкесовой Г.Б. протокол встречи с активом животноводов СПК «...» от 05.10.2011 года повесткой которой была ситуация с регистрацией по месту жительства работников отрасли животноводства СПК «...», на котором в том числе присутствовал помощник прокурора ... не имеет списка заинтересованных лиц, не следует он и из отраженной в таком протоколе речи ... Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен прокурором (адрес) в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения №3 межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы Рос сии по (адрес) в (адрес) (с местом дислокации в (адрес)) ФИО60, что подтверждается письмом от 19.02.2012г. № 32/308 (л.д.14, т.1). Доводы адвоката ФИО64, утверждавшей, что прокурор неправомерно обратился в суд с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст.255 ГПК РФ такое обращение возможно только в интересах граждан и только в том случае если они не способны защитить себя сами, суд считает не обоснованными, поскольку учёл то, что согласно абз.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граж дан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыва ния и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими граж данами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в преде лах Российской Федерации, и считает, что обращение прокурора в суд с данным требованием в инте ресах Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ правомерно, поскольку незаконная регистрация граждан в нежилых помещениях препятствует выполнению обязанностей гражданами перед обществом и государством, тем самым нарушает права и законные ин тересы Российской Федерации. Поскольку по настоящему делу прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с администрации, не освобожденной от уплаты судебных расходов. Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить уточненное заявление прокурора (адрес), поданное в инте ресах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования (адрес) сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан: - ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья