Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 июля 2012 года с.Левокумское Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Е.Н.Филёвой, с участием: помощника прокурора Левокумского района Чернышовой В.И., представителя сектора опеки и попечительства Администрации Левокумского муниципального района СК Кузьменко И.П., действующей на основании определения суда от 13.03.2012 года и по доверенности от 14.07.2011 года № 1610, выданной на три года, при секретаре Рудынской Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора (адрес) в инте ресах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан, у с т а н о в и л: Прокурор ... обратился в суд 05.03.2012 года с заявлением в инте ресах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) (далее по тексту - Администрации) при решении вопроса о регистрации граждан ФИО13 и др., всего 91 человека по адресу: (адрес), (адрес) а также обязать Администрацию снять последних с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу, указывая на то, что согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях. Помещения, расположенные по адресу: (адрес), (адрес) не подпадают под определение жилого помещения, что также следует из сведений Администрации. Указанные граждане зарегистрированы по месту жительства Адми нистрацией не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка (л.д.8-17). Определением суда Левокумского районного суда от 04.06.2012 года настоящее гражданское дело в части требований прокурора (адрес) о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан: ФИО13, и др. (всего 72 человека) выделено в отдельное производство в соответствии со ст.151 ГПК РФ (л.д.3-2). Определением суда Левокумского районного суда от 28.06.2012 года требование прокурора (адрес) в части о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан Магомедова А.А., Нурбагандовой М.М., Шихшабекова Н.М., Магомедова Г.А., Абдулгалимова К.М., Магомедова Ш.М. выделено в отдельное производство в соответствии со ст.151 ГПК РФ (л.д.1-2). Помощник прокурора Чернышова В.И. в судебном заседании уточнила заявленные прокурором района требования, ссылаясь на доводы, изложенные в его заявлении. Просила признать неправомерными действия администрации муниципально го образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации по месту жительства, указанном в адресных справках граждан: Магомедова А.А., Нурбагандовой М.М., Шихшабекова Н.М., Магомедова Г.А., Абдулгалимова К.М., Магомедова Ш.М., и обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета (адрес) снять данных граждан с регистрационного учета по месту жительства по указанным адресам. Согласно приобщенного к материалам настоящего дела заявления Главы МО ... сельсовета (адрес) СК ФИО15 от 03.07.2012 года № 537, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации - заинтересованного лица, с требованиями прокурора согласен полностью (л.д.71). Заинтересованные лица: Магомедов А.А. и его законные представители, Нурбагандова М.М. и её законные представители, Шихшабеков Н.М., Абдулгалимов К.М., Магомедов Ш.М. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём в деле имеются расписки и сообщение администрации МО ... сельсовета (адрес) СК (л.д.57-59,70). Согласно того же сообщения администрации (л.д.70), заинтересованное лицо Магомедов Г.А. зарегистрирован, но не проживает на территории администрации, фактическое место проживания не известно. В соответствии со ст.118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Однако, учитывая, что по последнему известному суду месту жительства Магомедов Г.А. не проживает, предпринятые судом меры к его надлежащему извещению по последнему известному месту жительства оказались безрезультатными, последний по месту регистрации не проживает, его место нахождение суду не известно, последний являясь по делу заинтересованным лицом в силу закона не может быть объявлен в розыск, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такого заинтересованного лица и в соответствии с требованиями ст.118 ГПК РФ судебное извещение доставленным указанному адресату, несмотря на то, что он по этому адресу более не проживает или не находится. Представитель сектора опеки и попечительства Администрации ... муниципального района СК Кузьменко И.П. в судебном заседании оставила разрешение заявления прокурора на усмотрение суда. Суд в соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя сектора опеки и попечительства Администрации ... муниципального района СК Кузьменко И.П., изучив материалы гражданского дела №2-238/2012, суд считает уточненные требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно адресным справкам отделения УФМС России по (адрес) в (адрес): Нурбагандова М.М., Магомедов Г.А. и Магомедов Ш.М.зарегистрированы по адресу: (адрес); Магомедов А.А. зарегистрирован по адресу: (адрес), (адрес) Шихшабеков Н.М. и Абдулгалимов К.М. зарегистрированы по адресу: (адрес) Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года №677, граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади). Согласно нормативно-правовым актам 1982 г., 1986 г. прописка произ водилась только в жилые помещения. В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, проф союзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граж дан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие го сударственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объедине ниям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применя ются правила, установленные для общественного жилищного фонда. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре бывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жи тельства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инва лидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором граж данин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осу ществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпри нимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граж дан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мес та пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пре делах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения на соответствующих действительности сведе ний или документов, послуживших основанием для регистрации, а также не правомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистра ции на основании вступившего в законную силу решения суда. При этом при подготовке дела к судебному разбирательству на заинтересованных лиц была возложена обязанность предоставить суду документы, послужившие основанием для регистрации гражданина по указанному выше адресу (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), однако таковых суду не предоставлено. Согласно сообщения Администрации (л.д.19) (адрес) является производственной точкой (адрес) и к жилому помещению не относится. Так судом установлено, что на момент регистрации указанных в решении заинтересованных лиц - граждан, помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес)) не подпадало под определение жилого помещения, следовательно, указанные в заявлении граждане зарегистрированы адми нистрацией муниципального образования ... сельсовета не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка. Кроме того, суд соглашается с мнением прокурором о своевременном его обращении в суд с настоящим заявлением (05.03.2012 года), то есть в срок установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, поскольку факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения № 3 межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы Рос сии по (адрес) в (адрес) (с местом дислокации в (адрес)) ФИО16 от 09.02.2012 № 32/308 о нарушении требо ваний Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Рос сийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п.«ж», п.31 «Пра вил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационно го учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Учитывая, то, что согласно абз.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граж дан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыва ния и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими граж данами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в преде лах Российской Федерации, суд считает, что обращение прокурора в суд с данным требованием в инте ресах Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ правомерно, поскольку незаконная регистрация граждан в нежилых помещениях препятствует выполнению обязанностей гражданами перед обществом и государством, тем самым нарушает права и законные ин тересы Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить уточнённые требования прокурора (адрес), поданные в инте ресах Российской Федерации о признании неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан. Признать неправомерными действия администрации муниципально го образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации граждан по месту жительства: ... ... ... Обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета (адрес) снять с регистрационного учёта по месту жительства: ... ... ... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья