РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июня 2012 года с. Левокумское. Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Ворониной С.А. С участием: третьих лиц Гордиевского А.В., Коваленко В.Н. при секретаре судебного заседания Мещеряковой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дибировой Х.Р. к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю об оспаривании незаконного решения должностного лица об отказе в осуществлении кадастрового учета, УСТАНОВИЛ: Дибирова Х.Р. обратилась в Левокумский районный суд с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю об оспаривании незаконного решения должностного лица об отказе в осуществлении кадастрового учета, мотивируя свои требования тем, что (дата) инженер ... отдела кадастрового учета № ... филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю принял решение № ... об отказе ей в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости образованного из земельного участка с кадастровым номером .... Просит признать недействительным решение инженера II категории отдела кадастрового учета № ... филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета № ... от (дата) земельного участка образованного путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного (адрес) и обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю провести кадастровый учет земельного участка образованного путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. расположенного в (адрес), без доработки ранее представленного межевого плана. Кадастровый инженер Гордиевский А.В., участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суду пояснил, что отказ он считает необоснованным. Опубликованное в газете Левокумье от (дата) № ... уточнение не является извещением о выделе земельного участка. Извещение о выделе земельного участка опубликовано в газете Левокумье (дата). А изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 29.12.2010 № 435-Ф3 вступают в силу с 01.07.2011 года. В данном случае проект межевания делать не надо. Справка на имя М.М. на основании статьи 18 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является документом удостоверяющим право на долю в коллективно долевой собственности на земельный участок. Кроме того в решении об отказе неверно указана статья закона, на основании которой отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. Главный специалист-эксперт Управления Росреестра по СК Коваленко В.Н., участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, пояснил суду, что считает отказ необоснованным. Справка, выданная на имя М.М., является документом, удостоверяющим право на долю в коллективно долевой собственности на земельный участок. Истица Дибирова Х.Р. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, что подтверждается телефонограммой. Представитель ответчика начальник Левокумского отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю Жихарев С.И. в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой об отложении судебного заседания, в связи с отсутствием доверенности на право представления интересов ответчика. Учитывая, что ответчик уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости". Как установлено пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: … заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Согласно решению № ... от (дата) Дибировой Х.Р. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости образованного из земельного участка с кадастровым номером № ... на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона, так как необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям законодательства, не предоставлены необходимые для кадастрового учета документы ( пункт 4 часть 2 статья 26 Закона) (Том № ..., л.д.16-17). В частности, в решении указано, что принято оно на том основании, что предоставленный Межевой план не соответствует требованиям Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее, Закон), а именно: извещение № ..., вносящее изменения в публикацию в газете Левокумье от (дата) № ..., опубликовано (дата), тогда как в соответствии с Федеральным законом 29.12.2010 № 435-Ф3, вносящим изменения в Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 года, которые вступают в силу с 01.07.2011 года, образование земельных участков в счет земельных долей осуществляется на основании проекта межевания земельных участков, кроме того, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 22 Закона, в орган кадастрового учета предоставляются, заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок). В связи с вышеизложенным, в случае если образование земельного, участка осуществляется на основании документов изданных (утвержденных, исполненных, совершенных), в определенный временной период, то к таким документам применяются требования действующих редакций нормативно-правовых актов. Таким образом, отсутствует утвержденный в установленном порядке проект межевания земельного участка или земельных участков образованных в результате выдела земельных долей из земельного участка .... Также в решении указано, что с 03.10.2011 года вступил в силу Приказ Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 года № 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков": на титульном листе межевого плана реквизит "Цель кадастровых работ" заполняется, если образование земельных участков связано с выделом земельных участков в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в целях осуществления видов деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об обороте. Так как, данный земельный участок сельскохозяйственного назначения выделяется не из земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства п. 32 Требований к оформлению Межевого плана, утвержденных Приказом "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" от 24.11.2008 года № 412 Минэкономразвития России (далее Требования), в представленном межевом плане не применим. Не приложены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: в списке собственников земельных долей на земельный участок ..., опубликованному в газете Левокумье от (дата) № ... (ред. от (дата) № ...), доли которых подлежат выделу в натуре, присутствует М.М., тогда как в составе приложения к межевому плану отсутствует документ, удостоверяющий право на долю в коллективно долевой собственности на земельный участок ..., а в соответствии с частью 5 статьи 13 Закона об обороте, размер земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти земельные доли. В связи с вышеизложенным, площадь выделяемого земельного участка не соответствует площади указанной в правоудостоверяющих документах. Исследовав предоставленные истицей доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как отражено в указанном решении извещение, вносящее изменения в публикацию в газете Левокумье от (дата) № ..., опубликовано (дата) и в соответствии с Федеральным законом 29.12.2010 года № 435-Ф3, вносящим изменения в Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 года, которые вступают в силу с 01.07.2011 года, образование земельных участков в счет земельных долей осуществляется на основании проекта межевания земельных участков. Однако, изучив публикации в газете "Левокумье" № ... от (дата) и № ... от (дата) (Том № ..., л.д.14-15), судом установлено, что в публикации в газете Левокумье № ... от (дата) содержится извещение о выделе земельного участка. Однако, в качестве собственника земельной доли вместо "М.М." ошибочно указана "А.М.". Поэтому в газете Левокумье № ... от (дата) опубликовано уточнение, из содержания которого следует, что сведения касаются только данных о собственнике. В связи с чем, по мнению суда, уточнение, опубликованное в газете Левокумье № ... от (дата), не является извещением о выделе земельного участка. Данный вывод суда основан на нормах статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ), предусматривающей, что извещение или сообщение в средствах массовой информации должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Поскольку извещение о выделе земельного участка опубликовано Дибировой Х. Р. ещё в (дата), то и к порядку выдела земельного участка должны применяться нормы закона, действующие до 01.07.2011 года. При принятии решении об отказе, не принята во внимание справка, выданная начальником территориального (межрайонного) отдела № ... Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю Коваленко В.Н. на имя М.М. В связи с этим сделан вывод о том, что площадь выделяемого земельного участка не соответствует площади указанной в правоудостоверяющих документах. Однако, в силу статьи 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101 -ФЗ (с изм. и доп. от 29.12.2010 года № 435-ФЗ) документами, удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу части 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.20.2001 года № 137-ФЗ (в ред. от 12.12.2011 N 427-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Выдача свидетельств на право собственности на землю производилась на основании списков лиц, имеющих право на получение земельной доли в СПК «(адрес)», представленных в комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации ..., о чем имеется соответствующее постановление главы администрации ... от (дата) № .... Таким образом, справка № ... от (дата), выданная начальником территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю Коваленко В.Н. на имя М.М. на долю в коллективно долевой собственности на земельный участок ..., где указано местоположение земельной доли, ее размер и причины, по которой свидетельство о праве собственности на землю не выдавалось, а также дана ссылка на список лиц, имеющих право на получение земельной доли в СПК «...», является документом, удостоверяющими право на земельную долю (Том № ..., л.д.25). Кроме того, (дата) Левокумским районным судом было принято решение признать законным местоположение границ и земельного участка на основании извещения опубликованного Дибировой X. Р. и ее доверителями в газете Левокумье от (дата) № ...(...), общей площадью ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного ... Решение суда вступило в законную силу (дата). На основании части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления,… являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Исходя из смысла части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины, суд считает, что по указанному делу государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит. Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Дибировой Х.Р. к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю об оспаривании незаконного решения должностного лица об отказе в осуществлении кадастрового учета удовлетворить. Признать незаконным решение инженера II категории отдела кадастрового учета № ... филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета № ... от (дата) земельного участка, образованного путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного .... Обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю провести кадастровый учет земельного участка образованного путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. расположенного .... Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья С.А. Воронина.