РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 июля 2012 года с. Левокумское Левокумский районный суд Ставропольского края В составе: председательствующий судья Воронина С.А. С участием старшего помощника прокурора Левокумского района Самарина В.И. Представителей ответчика Дранова В.Д., Чижиковой Л.В. При секретаре судебного заседания Мещеряковой О.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левокумского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, ООО "Надежда" об обеспечении надлежащего водоснабжения питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета, УСТАНОВИЛ: Прокурор Левокумского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в Левокумский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края и ООО "Надежда" об обеспечении надлежащего водоснабжения питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета. Исковые требования прокурор мотивирует тем, что в результате, проведенной прокуратурой Левокумского района проверки соблюдения на территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края жилищного законодательства, установлено, что водоснабжение питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства. Населению Бургун-Маджарского сельсовета подачу питьевой воды обеспечивает ресурсоснабжающая организация ООО "Надежда", на балансе которой находятся водопроводные сети и водонапорные башни, скважины. Жители села Бургун-Маджары в настоящее время не обеспечены бесперебойным и круглосуточным водоснабжением, в связи с проведением ООО "Надежда" ремонтных работ водопроводных сетей и водонапорной башни ..., которые в настоящее время приостановлены. Просит обязать администрацию муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края организовать, а ООО "Надежда" обеспечить, надлежащее водоснабжение питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета, а именно организовать и обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение населения питьевой водой. В судебном заседании старший помощник прокурора Левокумского района Самарин В.И. исковое заявление поддержал и просил суд обязать администрацию муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края организовать, а ООО "Надежда" обеспечить, надлежащее водоснабжение питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета, а именно организовать и обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение населения питьевой водой. Решение просил обратить к немедленному исполнению. Он пояснил, что в ходе проверки установлено, что водоснабжение питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства. Подачу питьевой воды населению Бургун-Маджарского сельсовета, обеспечивает ресурсоснабжающая организация ООО "Надежда", на балансе которой в соответствии с договором купли-продажи от (дата), заключенным между АОЗТ "Бургун-Маджарское" и ООО "Надежда", находятся водопроводные сети и водонапорные башни, скважины. В тоже время, в ходе проведенной проверки установлено, что жители села Бургун-Маджары в настоящее время не обеспечены бесперебойным и круглосуточным водоснабжением, в связи с проведением ООО "Надежда" ремонтных работ водопроводных сетей и водонапорной башни ..., которые в настоящее время приостановлены. В результате допущенных ООО "Надежда" нарушений вышеуказанного жилищного законодательства жители села Бургун-Маджары вынуждены ограничивать себя в использовании питьевой воды, что может повлечь неблагоприятные последствия для их здоровья. В соответствии с п. п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Однако, установленные в ходе прокурорской проверки обстоятельства, свидетельствуют о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета вышеуказанных вопросов местного значения, так как на территории муниципального образования не организовано в настоящее время круглосуточное обеспечение населения питьевой водой. Кроме того, учитывая, что отсутствие надлежащего водоснабжения качественной питьевой водой может привести к распространению на территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета различных инфекционных заболеваний среди населения, администрацией муниципального образования ненадлежащим образом обеспечено и решение вопроса местного значения по предупреждению чрезвычайной ситуации в границах поселения, связанной с возможностью возникновения на территории поселения массовых заболеваний людей. Представитель ответчика глава администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Дранов В.Д. с требованиями прокурора не согласился, прояснил суду, что собственником водонапорных башен и водопроводных сетей является ООО «Надежда». Вопросы водоснабжения населения неоднократно рассматривались администрацией, но ООО «Надежда» не занимается ремонтом водопроводных сетей. Ссылаясь на отсутствие денежных средств. У администрации нет денежных средств на эти цели, и администрация не может использовать денежные средства для ремонта водопровода. Представитель ответчика - администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Чижикова Л.В. пояснила, что не согласна с исковыми требованиями в части обязания администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета организовать водоснабжение питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета по следующим основаниям: В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета организовано централизованное водоснабжение, (водопровод подземный), подачу воды осуществляется водозаборными артскважинами и водонапорными башнями, которые между собой закольцованы. Подача питьевой воды по централизованному водоснабжению осуществляется во все домовладения, квартиры на территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета водой: в поселке Кумская Долина, селе Бургун-Маджары, поселке Малосадовый, поселке Правокумский. В поселках муниципального образования нет ни одного дома, ни одной квартиры, ни одного домовладения, ни одного жилого помещения, которое не подключено к централизованной системе водоснабжения. Из чего следует, что водоснабжение на территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета организовано. Подача воды по центральной системе водоснабжения осуществляется водозаборными артскважинами: в поселке Кумская Долина имеются 2 артскважины, в селе Бургун-Маджары 3 артскважины, в поселке Малосадовый 2 артскважины, поселке Правокумский 1 артскважина. При этом, водопровод протяженностью 16,1 км и вышеуказанные артскважины и водонапорные башни в количестве 5 находятся в собственности Общества с ограниченной ответственностью "Надежда" в соответствии с договором купли-продажи от (дата), их обслуживание, содержание и ремонт осуществляет ООО "Надежда". В связи с чем существующая на территории муниципального образования обстановка по отсутствию питьевой воды у населения муниципального образования свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей ООО "Надежда", как ресурсоснабжающей организации, по проведению ремонтных работ водопроводных сетей и водонапорных башен на территории муниципального образования, и обеспечению бесперебойного круглосуточного водоснабжения населения муниципального образования питьевой водой. Ремонт водопроводных сетей по улицам поселков не проводится, по улицам порывы вода льется из центрального водопровода, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" качественное и надлежащее предоставление коммунальных услуг, в частности подача холодной питьевой воды, обеспечивается бесперебойной подачей в жилое помещение в объемах необходимых потребителю, организацией, предоставляющей такие услуги. На территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета такой организацией с 2006 года является ООО "Надежда". Оплату за поставленную питьевую воды с населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета взимает ООО "Надежда" ежемесячно. На территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета на (дата) имеется 1030 дворов, численность проживающего населения составляет 3052 человека. С 2006 года по 2010 год ежегодно тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению ООО "Надежда" утверждались органами местного самоуправления муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". На 2011 год тарифы на холодную воду и водоотведение ООО "Надежда" установлены Постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 18.11.2010 года № 42/12 "Об установлении ООО "Надежда" тарифов на холодную воду и водоотведение на 2011 год"; на 2012 год - Постановлением Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 17.11.2011 года № 66/12 "Об установлении ООО "Надежда" тарифов на холодную воду и водоотведение на 2012 год". Органы местного самоуправления как представительный, так и исполнительно-распорядительный неоднократно обращались в адрес ООО "Надежда" по вопросу подачи питьевой воды населению муниципального образования, а именно ее отсутствия во всех поселках муниципального образования. Неоднократно жители муниципального образования обращались в адрес ООО "Надежда" с жалобами по отсутствию питьевой воды в их домовладениях, но никаких мер не принималось. На заседаниях представительного органа муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета неоднократно приглашался заместитель генерального директора ООО "Надежда" ..., для выяснения причин и обстановки, связанной с отсутствием питьевой воды. Но никаких мер ООО "Надежда" по бесперебойному снабжению населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета не принималось и не принимается. Просит отказать прокурору Левокумского района Ставропольского края в удовлетворении искового заявления в части обязания администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета организовать водоснабжение питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета. Исковое заявление в части обязания ООО "Надежда" обеспечить надлежащее водоснабжение питьевой водой населения муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета, а именно организовать и обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение населения питьевой водой, просит удовлетворить. Представитель ООО "Надежда" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрение дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения. О причинах своей неявки суду не сообщили. Согласно части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав старшего помощника прокурора Самарина В.И., представителей ответчика Дранова В.Д. и Чижикову Л.В., допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что …правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157). Для регулирования отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установления их права и обязанностей, ответственности, а также порядка контроля качества предоставления коммунальных услуг … установлены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 25.06.2012). В соответствии с вышеуказанными Правилами установлено, что … холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки (пункт 6). Указанными Правилами установлены и Требования к предоставлению коммунальных услуг (часть II). Так в пункте 9 Правил указано, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: … бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В Приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе в сфере водоснабжения: бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерывов или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. В силу статьи 75 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Факт нарушения порядка предоставления коммунальных услуг (питьевой воды) жителям, проживающим на территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела: информацией главы муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Дранова В.Д. от (дата) № ..., от (дата) № ..., информацией первого заместителя главы администрации Левокумского муниципального района ... от (дата) № ..., информацией председателя комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству ... от (дата) № ..., актом проверки от (дата) (Том № ... л.д.7-11). В судебном заседании свидетель В.К. пояснил суду, что после того, как собственником водопроводных сетей и водонапорных башен стало ООО «Надежда» жители села постоянно испытывают нехватку воды. На улице ..., где он проживает, каждый месяц бывает по 2-3 прорыва водопровода. Ямы разрывают и не засыпают месяцами, годами. Там гуси купаются. Вода подается плохого качества и иногда еле капает из крана, а часто её вообще не бывает. Зато оплату за воду ООО «Надежда» требует. Из договора купли-продажи от (дата) (Том № ... л.д. 15) установлено, что ООО «Надежда» приобрело в собственность питьевой водопровод, водонапорные башни и артскважины. Таким образом, подачу питьевой воды населению Бургун-Маджарского сельсовета, обеспечивает ресурсоснабжающая организация ООО "Надежда", на балансе которой в соответствии с договором купли-продажи от (дата), заключенным между АОЗТ "Бургун-Маджарское" и ООО "Надежда", находятся водопроводные сети и водонапорные башни, скважины. Но в нарушение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации жители села Бургун-Маджары в настоящее время не обеспечены бесперебойным и круглосуточным водоснабжением, в связи с проведением ООО "Надежда" ремонтных работ водопроводной сетей и водонапорной башни ..., которые в настоящее время приостановлены. Отсутствие надлежащего водоснабжения может повлечь для жителей неблагоприятные последствия для их здоровья, в то время как права и свобода человека, в том числе и право на охрану здоровья, в соответствии со ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации относятся к конституционным правам граждан. В соответствии с п. п. 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. В связи с этим, доводы представителей ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является только ООО «Надежда», суд считает не основанными на законе. Сложившаяся ситуация с водоснабжением населения свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета вышеуказанных вопросов местного значения, так как на территории муниципального образования не организовано в настоящее время круглосуточное обеспечение населения питьевой водой. Отсутствие надлежащего водоснабжения качественной питьевой водой может привести к распространению на территории муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета различных инфекционных заболеваний среди населения, администрацией муниципального образования ненадлежащим образом обеспечено и решение вопроса местного значения по предупреждению чрезвычайной ситуации в границах поселения, связанной с возможностью возникновения на территории поселения массовых заболеваний людей. На основании п. п. 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета должна решать вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения. ООО "Надежда", как ресурсоснабжающая организация, обязана обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение населения питьевой водой. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. В данном случае суд считает подлежащим удовлетворению заявление прокурора об обращении решения к немедленному исполнению, так как отсутствие у жителей муниципального образования в домах питьевой воды в засушливом Левокумском районе летом может повлечь массовые заболевания людей. Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Левокумского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края организовать, а ООО "Надежда" ... обеспечить надлежащее водоснабжение питьевой водой населения муниципального образования Буругун-Маджарского сельсовета, а именно организовать и обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение населения питьевой водой. Решение обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья С.А. Воронина.