РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2012 года                                                                                                  с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре с/з Бураченко В.В.,

с участием помощника прокурора Левокумского района Ставропольского края Чернышовой В.И.,

заинтересованных лиц:

ИС,

ИГК,

ММЗ,

ММА,

МКМ,

ША,

ША,

ДММ,

представителя заинтересованных лиц: МРО, ОМО - адвоката Черкесовой Г.Б., действующей на основании заявления и ордера,

представителя заинтересованных лиц, местожительство которых неизвестно, по назначению суда - адвоката Хлебникова А.Л., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования ... сельсовета при решении вопроса о регистрации граждан:

МРМ, МШМ, МЗА, МЗМ, МШМ, АММ, ММГ, МАЗ, ММА, МГМ, МБМ, ТАН, ММГ, НПМ, ДММ, ГЗА, МКМ, ДАЗ, БМ, ААК, СРС, МРО, ИИГ, ИКГ, ИАГ, ТМН, ИГ ИПБ, УММ, РГ, ННН, ТШН, МСМ, ША, ША, ФФФ, ФФФ, ММИ, УММ, ОМО, МУА, АСК, ТНХ, СА, МКМ, МКИ, ИПК, ММЗ, ИРИ, ИРК, ТМН, М ИГ, ИСО, ИРК, ИСГ, ИС, и снятии указанных граждан с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

В Левокумский районный суд обратился прокурор Левокумского района Ставропольского края с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования ... сельсовета при решении вопроса о регистрации граждан:

МРМ, МШМ, МЗА, МЗМ, МШМ, АММ, ММГ, МАЗ, ММА, МГМ, МБМ, ТАН, ММГ, НПМ, ДММ, ГЗА, МКМ, ДАЗ, БМ, ААК, СРС, МРО, ИИГ, ИКГ, ИАГ, ТМН, ИГ, ИПБ, УММ, РГ, ННН, ТШН, МСМ, ША, ШБ ФФФ, ФФФ, ММИ, УММ, ОМО, МУА, АСК, ТНХ, СА, МКМ, МКИ, ИПК, ММЗ, ИРИ, ИРК, ТМН, МИГ, ИСО, ИРК, ИСГ, где указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно адресным справкам отделения УФМС России по (адрес) в (адрес) вышеуказанные граждане зарегистрированы по адресу: (адрес)

Основополагающие правила прописки граждан, действовавшие на момент регистрации были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которого граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади).

Согласно нормативно-правовым актам 1982 г., 1986 г. прописка производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя:

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Федеральном законе от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 6 данного Федерального закона граждане должны обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Кроме того, согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу: (адрес) не подпадает.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно сведениям администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес), помещения, расположенные на (адрес), в которых зарегистрированы вышеуказанные граждане, к жилым помещениям не относятся.

Таким образом, на момент регистрации указанных граждан, строение, расположенное по адресу: (адрес) не подпадало под определение жилого помещения. Регистрация по месту жительства администрацией муниципального образования ... сельсовета граждан не в жилых помещениях, является нарушением установленного порядка.

В заявлении прокурор просил:

1. Признать неправомерными действия администрации муниципального образования (адрес) при решении вопроса о регистрации по месту жительства:

МРМ, МШМ, МЗА, МЗМ, МШМ, АММ, ММГ, МАЗ, ММА, МГМ, МБМ, ТАН, ММГ, НПМ, ДММ, ГЗА, МКМ, ДАЗ, БМ, ААК, СРС, МРО, ИИГ, ИКГ, ИАГ, ТМН, ИГ, ИПБ, УММ, РГ, ННН, ТШН, МСМ, ША, ШБ, ФФФ, ФФФ, ММИ, УММ, ОМО, МУА, АСК, ТНХ, СА, МКМ, МКИ, ИПК, ММЗ, ИРИ, ИРК, ТМН, МИГ, ИСО, ИРК, ИСГ, по адресу: (адрес).

2. Обязать администрацию муниципального образования (адрес) снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес) вышеуказанных лиц.

В ходе рассмотрения гражданского дела (дата) помощник прокурора Чернышова В.И. увеличила требования, просила дополнительно признать неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации по месту жительства ИС и обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета (адрес) снять его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес)

В судебном заседании (дата) помощник прокурора Чернышова В.И. уточнила заявление...

Также помощник прокурора уточнила требования, указав, что (адрес) и (адрес) являются одним и тем же адресом, но так как в регистрационных документах указан адрес (адрес), то они просят признать неправомерными действия администрации муниципального образования (адрес) при решении вопроса о регистрации заинтересованных по данному делу граждан по адресу: (адрес). и обязать администрацию муниципального образования (адрес) снять с регистрационного учета указанных граждан по адресу: (адрес). В остальном помощник прокурора Чернышова В.И. поддержала заявление прокурора Левокумского района по обстоятельствам, изложенным в поданном им заявлении, просила удовлетворить уточнённое заявление в полном объеме.

Глава администрации ... сельсовета был надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, указав, что с заявлением согласны.

Согласно сведениям администрации ... сельсовета от (дата) вх. № ... место нахождение ГЗА, СРС, РГб/о, САб/о, ММГ, НПМ, ФФФ, МУА, АСК, МКИ, МИГ, ИСО неизвестно.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика (ст. 119 ГПК РФ). Неизвестность места пребывания ГЗА, СРС, РГб/о, САб/о, ММГ, НПМ, ФФФ, МУА, АСК, МКИ, МИГ, ИСО подтверждена администрацией ... сельсовета.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ судом назначен адвокат Хлебников А.Л. в качестве представителя заинтересованных лиц: ГЗА, СРС, РГб/о, САб/о, ММГ, НПМ, ФФФ, МУА, АСК, МКИ, МИГ, ИСО, место жительства которых неизвестно.

В суд поступили заявления от заинтересованных лиц: МШМ, МЗМ, МШМ, АММ, МБ., МБА., ДАЗ, ИПБ, ФФФ, ИРИ, ИРК о рассмотрении дела без их участия.

Остальные заинтересованные лица (кроме тех, чьё местожительство неизвестно) были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание явились лишь ИС, ИГК, МЗА., ММА., МКМ, ША, ННН, ДММ. Иные заинтересованные лица не явились в судебное заседание и не представили сведения о причинах неявки.

Суд, руководствуясь ст. ст. 119, 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ... сельсовета и других неявившихся заинтересованных лиц.

Заинтересованные лица: ИГК, ММЗ., МКМ, ША, ННН, ДММ в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что они проживают в жилых домах, в которых и произведена их регистрация.

        Представитель заинтересованных лиц адвокат Черкесова Г.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, по тем основаниям, что заинтересованные лица проживают в помещениях, пригодных для проживания, где и зарегистрированы, что подтверждается представленными фотографиями, договорами на поставку электроэнергии, оплатой за электроэнергию по тарифам для жилья. Считает, что прокурором пропущен срок обращения с заявлением в суд, установленный ст.256 ГПК РФ, так как прокурору было известно о регистрации чабанов на чабанских точках с (дата), что подтверждается протоколом встречи с активом животноводства, а также, что прокурор не имел права обращаться с таким заявлением в суд, поскольку в соответствии со ст. 255 ГПК РФ такое обращение возможно только в интересах граждан и только в том случае если они не способны защитить себя сами. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева", регистрация заинтересованных лиц может производится в кибитках, шалашах и т.д., не говоря уже о других помещениях.

        Представитель заинтересованных лиц адвокат Хлебников А.Л. возражал против удовлетворения заявления прокурора, так как законные основания для этого отсутствуют.

Суд, выслушав помощника прокурора Левокумского района, заинтересованных лиц, представителей заинтересованных лиц - адвокатов Черкесову Г.Б. и Хлебникова А.Л., исследовав материалы дела, находит уточнённые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением…При этом предъявляются….документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

В Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, а затем в Постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", закреплены правила прописки граждан, действующие на момент регистрации заинтересованных лиц.

Согласно нормативно-правовым актам, прописка производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г.), находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Постановлением от 28 августа 1974 г. N 678 «О некоторых правилах прописки граждан» (в ред. Постановлений Совмина СССР от 18.03.85 N 241, от 26.02.86 N 271, от 28.08.86 N 1029, от 08.09.90 N 907) устанавливались правила прописки только в жилых помещениях.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.

Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статьи 7 ЖК РСФСР (действующего до 01 марта 2005 года) (Назначение жилых домов и жилых помещений) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Строения, расположенные по адресу (адрес), где значатся зарегистрированными граждане-заинтересованные лица по данному делу, не подпадают под статус жилого помещения, и регистрация в них является неправомерной.

Согласно адресным справкам отделения УФМС России по (адрес) в (адрес) зарегистрированы в (адрес) граждане-заинтересованные лица по данному делу в период с (дата) (т.1 л.д. 19-73).

На момент регистрации вышеуказанных граждан нормативно-правовые акты предусматривали регистрацию (прописку) по месту жительства граждан Российской Федерации только в жилых помещениях.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"; пункт 2 Правил).

Согласно информации администрации ... сельсовета № ... от (дата) (т.1 л.д. 14) производственные точки, в том числе (адрес), не входят в реестр жилых помещений по администрации ... сельсовета и не являются жилыми помещениями.

Согласно сообщению администрации ... сельсовета № ... от (дата) (т.1 л.д. 159) (адрес) и (адрес) являются одним и тем же адресом.

Согласно информации администрации МО ... сельсовета № ... от (дата) (т.1 л.д. 15-18) граждане, заинтересованные лица по данному делу, зарегистрированы по адресу: (адрес) администрацией муниципального образования.

Из вышеуказанного следует, что действия должностных лиц органа регистрационного учета при регистрации граждан - заинтересованных лиц по данному делу по адресу (адрес) являются незаконными.

Факт регистрации вышеуказанных граждан по адресу (адрес) подтверждается вышеуказанными адресными справками из отделения УФМС России по (адрес) в (адрес), вышеприведенными сведениями, предоставленными администрацией ... сельсовета.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Муниципальное образование ... сельсовета не предоставило сведений о том, что принималось решение о переводе помещений, в которых зарегистрированы по месту жительства граждане - заинтересованные лица по данному делу в жилые.

Статья 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрация муниципального образования ... сельсовета не представила в суд доказательства законности действий должностных лиц органа регистрационного учета при решении вопроса о регистрации по вышеуказанному адресу граждан - заинтересованных лиц. Более того, глава администрации ... сельсовета в своих сведениях указал, что граждане МРМ, МШМ, МЗА., МЗМ, МШМ., АММ, ММГ МАЗ МГМ, МБМ., ТАН, ММГ., НПМ, ДММ, ГЗА, МКМ, ДАЗ, БМ, ААК., СРС, МРО, ИИГ, ИГК, ИАГ, ТМН, ИИ, ИПБ, УММ, РГ, ННН, ТШН, МСМ, ША, ШБ, ФФФ, ФФФ, ММИ., УММ, ОМО., МУА, АСК, ТНХ, СА, МКМ., МКИ , ИПК, ММЗ., ИРИ, ИРК, ТМН, МИГ., ИСО, ИРК, ИСГ действительно зарегистрированы в нежилых помещениях по адресу: (адрес). (т.1 л.д. 15-18). В сообщении главы МО ... сельсовета № ... от (дата) (т.1 л.д. 94) уточнено отчество МШМ, как М (т.1 л.д. 94-95).     

В заявлениях в суд глава МО ... сельсовета неоднократно указывал, что с заявлением прокурора согласен.

        Доводы представителя заинтересованных лиц Черкесовой Г.Б. о том, что прокурором пропущен срок обращения с заявлением в суд, установленный ст.256 ГПК РФ, со ссылкой на то, что прокурору было известно о регистрации чабанов на чабанских точках с (дата), что подтверждается протоколом встречи с активом животноводства (т.6 л.д. 68-70), не состоятельны, голословны, так как из указанного протокола не следует, что в ходе встречи было выяснено о нарушении, допущенном при регистрации именно тех граждан, которые являются заинтересованными лицами по данному гражданскому делу.

       Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства вышеуказанных граждан был установлен прокурором Левокумского района в ходе проверки обращения и.о. начальника отделения № ... межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы России по (адрес) в (адрес) (с местом дислокации в (адрес)) ЧНС от (дата) № ..., что следует из заявления прокурора Левокумского района о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации и подтверждается письмом и.о. начальника отделения № ... межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы России по (адрес) в (адрес) (с местом дислокации в (адрес)) ЧНС от (дата) № ....

Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

С рассматриваемым заявлением прокурор Левокумского района обратился в суд (дата), то есть в пределах установленного трёхмесячного срока.

Доводы представителя заинтересованных лиц - адвоката Черкесовой Г.Б., что прокурор неправомочен был обратиться в суд с настоящим заявлением, поскольку в соответствии со ст.255 ГПК РФ такое обращение возможно только в интересах граждан и только в том случае если они не способны защитить себя сами, безосновательны.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, настоящее заявление предъявлено прокурором в интересах Российской Федерации, поскольку незаконная регистрация граждан в нежилых помещениях препятствует выполнению обязанностей гражданами перед обществом и государством, тем самым нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Незаконность производства регистрации должностными лицами администрации МО ... сельсовета нашла свое полное подтверждение, в силу чего имеются основания считать права Российской Федерации нарушенными незаконной регистрацией.

         Обосновывая свои возражения против требований прокурора, представитель заинтересованных лиц адвокат Черкесова Г.Б. ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева", утверждая, что с учётом указанного Постановления регистрация заинтересованных лиц может производится в кибитках, шалашах и т.д., не говоря уже о других помещениях.

        Суд читает, что указанные доводы представителя заинтересованных лиц основаны на неправильном толковании Постановления Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

        То есть из указанного Постановления Конституционного Суда РФ, как и из вышеприведённых нормативных актов, следует, что регистрация граждан должна осуществляться в жилых строениях.

       Требования же прокурора Левокумского района как раз и построены на том, что заинтересованные по данному делу граждане были зарегистрированы в нежилых помещениях (строениях).

        В связи с чем, доводы представителя заинтересованных лиц - адвоката Черкесовой Г.Б. со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П признаются судом безосновательными.        

Доводы заинтересованных лиц, представителя заинтересованных лиц о том, что они зарегистрированы в жилых домах необоснованные, поскольку надлежащих доказательств этому в суд не предоставлено. Тогда как согласно сообщению администрации муниципального образования ... сельсовета, являющейся органом местного самоуправления, осуществляющим регистрацию, граждане, заинтересованные лица по данному делу, зарегистрированы в нежилых помещениях по адресу (адрес) (т.1 л.д. 15-18). Указанный адрес регистрации заинтересованных лиц по данному гражданскому делу также подтверждается адресными справками отделения УФМС России по (адрес) в (адрес) (т.1 л.д. 19-73).

Судом отвергаются представленные заинтересованными лицами и их представителем в качестве доказательств: фотографии; квитанции об оплате за потребленную электроэнергию абонентом; копии рабочих проектов на электроснабжение; сведения ... филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» о том, что в собственности у заинтересованных лиц отсутствуют объекты недвижимости; акты осмотра чабанами СПК «...» отделения № ... помещений, в которых они проживают, с признанием ими, что жилой дом действительно является жилым домом, пригодным для проживания; копия расчётной книжки для внесения платежей за электроэнергию; договор энергоснабжения электрической энергией - как неотносимые, поскольку они каждый в отдельности и в своей совокупности не свидетельствуют о том, что заинтересованные лица зарегистрированы в помещениях, имеющих статус жилого, в то время как имеются сведения администрации ... сельсовета о регистрации заинтересованных по данному делу лиц в нежилых помещениях, поскольку именно администрация муниципального образования наделена полномочиями производить регистрацию граждан и вести учёт жилых помещений.

В связи с тем, что регистрация по месту жительства заинтересованных лиц по настоящему делу произведена органом регистрационного учета в помещениях, не являющихся жилыми, что явилось нарушением норм права, предписывающих производство регистрации граждан только в жилых помещениях, требования прокурора о признании неправомерными действий администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес), на которую возложена функция осуществления регистрации граждан, подлежат удовлетворению.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Оценив относимость, допустимость доказательств, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, основываясь на вышеприведенных правовых нормах, суд считает, что уточнённые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 254, 258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерными действия администрации муниципального образования ... сельсовета (адрес) при решении вопроса о регистрации по месту жительства: МРМ, МШМ, МЗА, МЗМ, МШМ, АММ, ММГ, МАЗ, МГМ, МБМ, ТАН, ММГ, НПМ, ДММ, ГЗА, МКМ, ДАЗ, БМ, ААК, СРС, МРО, ИИГ, ИКГ, ИАГ, ТМН, ИИ, ИПБ, УММ, РГ, ННН, ТШН, МСМ, ША, ШБ, ФФФ, ФФФ, ММИ, УММ, ОМО, МУА, АСК, ТНХ, СА, МКМ, МКИ, ИПК, ММЗ, ИРИ, ИРК, ТМН, МИГ, ИСО, ИРК, ИСГ, по адресу: (адрес)

2. Обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета (адрес) снять с регистрационного учета по месту жительства: МРМ, МШМ, МЗА, МЗМ, МШМ, АММ, ММГ, МАЗ, МГМ, МБМ, ТАН, ММГ, НПМ, ДММ, ГЗА, МКМ, ДАЗ, БМ, ААК, СРС, МРО, ИИГ, ИКГ, ИАГ, ТМН, ИИ, ИПБ, УММ, РГ, ННН, ТШН, МСМ, ША, ШБ, ФФФ, ФФФ, ММИ, УММ, ОМО, МУА, АСК, ТНХ, СА, МКМ, МКИ, ИПК, ММЗ, ИРИ, ИРК, ТМН, МИГ, ИСО, ИРК, ИСГ, по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Левокумского районного суда                                                                                А.В. Иванов