Решение по иску Позднякова А.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ворониной С.А.

С участием:

Помощника прокурора Левокумского района Чернышовой В.И.

Истца Позднякова А.Н.

Представителя истца Нурбагандова Б.Г.

Представителя ответчика Ореховой И.А.

При секретаре судебного заседания Батаевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Поздняков А.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края о взыскании инфляционных убытков и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Поздняков А.Н. обратился в Левокумский районный суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края о взыскании инфляционных убытков, вызванных несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью в связи с отказом в их индексации, указывая, что он является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью. Денежная компенсация в нарушение требований закона своевременно не индексировалась. Он обращался в суд и 25.12.2008 года Левокумским районным судом было принято решение о взыскании в его пользу задолженности по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Решение суда вступило в законную силу. Недоплаченная ему сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие к причинению ему имущественного вреда.

Просит суд взыскать с ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в его пользу инфляционные убытки, вызванные несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью в связи с отказом в их индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, а при недостаточности средств федерального бюджета взыскание производить за счет казны Российской Федерации, а также просит возместить расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного разбирательства от истца и представителя истца Нурбагандова Б.Г. поступило заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об увеличении исковых требований. Просит единовременно взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу Поздняков А.Н. инфляционные убытки, вызванные несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью в связи с отказом в их индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейку.

В судебном заседании истец Поздняков А.Н. увеличенные исковые требования поддержал.

Представитель истца Нурбагандов Б.Г. пояснил суду, что Поздняков А.Н. является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью. В нарушение требований закона ежемесячная денежная компенсация своевременно не индексировалась. Только по решению Левокумского районного суда от 25.12.2008 года в пользу Позднякова А.Н. взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Но недоплаченная сумма утратила свою покупательную способность в силу инфляционных процессов, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие к причинению Позднякову А.Н. имущественного вреда. Просит суд единовременно взыскать с ответчика в пользу истца за счет средств федерального бюджета инфляционные убытки, вызванные несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью, в связи с отказом в их индексации в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейку, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края Орехова И.А. с иском и представленным расчетом не согласна, суду пояснила, что права истца в полном объеме восстановлены решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 25.12.2008 года. При рассмотрении дела по существу 25.12.2008 года Левокумским районным судом Ставропольского края при индексации сумм возмещения вреда здоровью для защиты от инфляции были применены индексы. Судом обоснованно были защищены от инфляции суммы возмещения вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством, индексация задолженности произведена с учетом темпов роста инфляции в стране в пределах средств, заложенных на эти цели в федеральном бюджете. Списки получателей единовременных выплат сумм в возмещение вреда здоровью формируются Управлением по запросу министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Списки были своевременно отправлены Управлением в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для формирования Реестра. Единовременная задолженность по суммам возмещения вреда здоровью по решению Левокумского районного суда от 25.12.2008 года выплачена в полном объеме и своевременно, и у Управления перед истцом нет задолженности по выплатам компенсаций возмещения вреда здоровью. Также расчет инфляционных убытков, вызванных несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью, истцом произведен неверно. Индекс роста потребительских цен должен исчисляться за период образования задолженности. Применение индексов, рассчитанных истцом, приведет к необоснованным расходам средств федерального бюджета. Таким образом, разница между суммами, подлежащими взысканию, составляет за 2002 год - <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб.; за 2003 год - <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб.; за 2004 год - <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб.; за 2005 год - <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб.; за 2006 год - <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб.; за 2007 год - <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб. Просит суд в удовлетворении исковых требований Позднякова А.Н. отказать.

Выслушав истца Позднякова А.Н., представителя истца Нурбагандова Б.Г., представителя ответчика Орехову И.А., изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Левокумского района Чернышовой В.И., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Поздняков А.Н. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В период работ по ликвидации аварии на ЧАЭС он получил увечье, признан инвалидом 2-ой группы (л.д.8).

Согласно решению Левокумского районного суда Ставропольского края от 25.12.2008 года, вступившему в законную силу 12.01.2009 года, с Управления труда и социальной защиты населения Левокумского района за счёт средств федерального бюджета, в пользу истца взыскана задолженность по компенсациям в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (л.д.9-17).

Данное решение Левокумского районного суда фактически исполнено, что сторонами не оспаривается.

Этот факт также подтверждается платежным поручением и зачислением суммы на счет Позднякова А.Н. (л.д. 55,56).

Конституцией Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статьи 18 и 53).

Гражданским законодательством Российской Федерации (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 года (в редакции Постановлений Пленума ВС РФ № 7 от 05.04.2005 года, № 23 от 11.05.2007 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что поскольку задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Позднякову А.Н., в установленном законом порядке с января 2002 года, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и как следствие к причинению Позднякову А.Н. имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Поздняков А.Н. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

Недополученные суммы задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года были выплачены Позднякову А.Н. по истечении значительного периода времени, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, поэтому данные суммы подлежат индексации с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации за период просрочки.

Для приведения указанных платежей в соответствии с покупательской способностью денег на момент их выплаты сумма задолженности подлежит увеличению на индекс роста потребительских цен месяца, в котором эта задолженность возникла, то есть на индекс месяца, следующего за месяцем, в котором должны были производиться выплаты.

Исходя из этого и пределов заявленных Поздняковым А.Н. требований, размер инфляционных убытков, подлежащих взысканию в пользу истца, составит <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка, согласно нижеприведенному расчету:

При расчете сумм, подлежащих выплате истцу, суд исходил из справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю с указанием сводных индексов потребительских цен по Ставропольскому краю (л.д.18-19).

Доводы представителя ответчика о том, что индекс роста потребительских цен должен исчисляться за период образования задолженности с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., а не по ДД.ММ.ГГГГ., как требует истец, суд считает необоснованными, так как выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, производились до момента принятия судом решения, т.е. до 25.12.2008г. А инфляционные процессы происходили и в 2008г., что подтверждается справкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю с указанием сводных индексов потребительских цен по Ставропольскому краю (л.д.18-19).

Как следует из разъяснений пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 (в редакции от 11.05.2007 № 23) и в силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции от 24.07.2009 года, с изменениями от 10.11.2009 года) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, в настоящее время от имени Российской Федерации выступает Управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края.

На основании изложенного, исковые требования Позднякова А.Н. о взыскании инфляционных убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании расходов понесенных им по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей. Данные расходы подтверждаются квитанцией № 020796 от 25.01.2011 года (л.д.33) и ордером на представительство интересов истца в суде (л.д.26).

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, то расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Возражения представителя ответчика о несогласии с выплатой судебных расходов не могут быть приняты судом во внимание, так как их выплата предусмотрена частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным освободить Управление труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета, так как предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции от 08.11.2007 года) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации и у Управления нет средств для уплаты государственной пошлины.

Принимая решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, суд исходит и из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 13.06.2006 года № 272-О.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Поздняков А.Н. удовлетворить.

Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района за счет средств федерального бюджета в пользу Поздняков А.Н. инфляционные убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка.

Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Левокумского муниципального района за счет средств федерального бюджета в пользу Поздняков А.Н. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.