Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 марта 2011 года с. Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующий судья Воронина С.А.
С участием:
Помощника прокурора Левокумского района Чомаева А.Д.
Представителя третьего лица УЗ "Левокумская муниципальная центральная районная больница" Осиковой И.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
При секретаре судебного заседания Батаевой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора Левокумского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Гаврилову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Левокумского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Гаврилову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Левокумского района, выявлено, что ... Управление автотранспортным средством Гавриловым С.В., ... создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Просит прекратить действия права Гаврилова С.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на управление транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания на управление Гавриловым С.В. транспортными средствами, ... и обязать межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Нефтекумск изъять у Гаврилова С.В. водительское удостоверение ....
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Чомаев А.Д. уточнил исковые требования, просит обязать не Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГУВД по СК изъять у Гаврилова С.В. водительское удостоверение, а отдел судебных приставов в порядке исполнения судебного решения.
В судебном заседании помощник прокурора Чомаев А.Д. иск поддержал и пояснил суду, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Гаврилов С.В. ... имеет водительское удостоверение ... на управление автотранспортными средствами категории "В, С". Согласно предоставленной информации Гаврилов С.В. права на управление транспортным средством, за совершение административного правонарушения не лишался. ... просит иск и.о. прокурора удовлетворить, прекратить действие права Гаврилова С.В. на управление транспортными средствами, поскольку имеются медицинские противопоказания, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами и изъять у Гаврилова С.В. водительское удостоверение ....
Представитель третьего лица УЗ "Левокумская муниципальная центральная районная больница" Осикова И.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями согласилась, пояснив суду, что против иска не возражает, поскольку действительно было установлено, что Гаврилов С.В. не может управлять транспортными средствами.
Ответчик Гаврилов С.В. в судебное заседание не явился, ...
Согласно определению Левокумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Гаврилов С.В. был допрошен ... судом ..., и из протокола судебного заседания следует, что возражений по существу исковых требований о прекращении действия права управления транспортными средствами он не имеет (л.д. 59).
Представитель третьего лица ГУВД по СК в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил.
С учетом мнения сторон, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора Левокумского района Чомаева А.Д. и представителя третьего лица УЗ "Левокумская МЦРБ" Осикову И.Б., а также заслушав специалиста Т.Я., исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд считает, что требования и.о. прокурора Левокумского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Исковые требования и.о. прокурора Левокумского района мотивирует тем, что у ответчика имеются медицинские противопоказания на управление Гавриловым С.В. транспортными средствами, ... которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что ответчик имеет право управления транспортными средствами категории "В, С". Водительское удостоверение ... выдано Гаврилову С.В. ДД.ММ.ГГГГ в ... (л.д.11-16).
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, исходя из вышеприведенных основополагающих положений, ограничение прав и свобод возможно только в исключительных случаях при наличии для этого достаточных оснований.
Как следует из справки ... от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов С.В. ... Управлять транспортом не может (л.д.10).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.2005 года № 196-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 года) "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со статьей 3 этого же Федерального закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Действующее законодательство Российской Федерации, определяя медицинское обеспечение как элемент государственной политики, относит его к числу основных направлений деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 5 Закона № 196-ФЗ). Порядок организации медицинской помощи, а также некоторых иных разновидностей деятельности в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается федеральным законом (статья 23 Закона № 196-ФЗ).
Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом (статья 23 Закона № 196-ФЗ).
Статьёй 28 Федерального закона от 10.12.2005 года № 196-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 года) "О безопасности дорожного движения" предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами. Ими являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (в редакции от 23.09.2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 года № 555 п. 29"б").
...
...
В ходе судебного разбирательства в качестве специалиста была допрошена Т.Я., ...
...
Имеющееся у Гаврилова С.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность Гаврилова С.В. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе ... показания специалиста Т.Я., суд приходит к выводу о том, что имеются основании признать доказанным ухудшение здоровья у Гаврилова С.В.
При таких обстоятельствах, имеются основания для прекращения действия на управление транспортными средствами Гавриловым С.В.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление и. о. прокурора Левокумского района удовлетворить.
Прекратить действия права Гаврилова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания на управление Гавриловым С.В. транспортными средствами, ..., которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Изъять у Гаврилова С.В. водительское удостоверение ..., выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.А.Воронина.