Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
№
28 марта 2011 года село Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Лынник О.И., с участием:
истца Корнова Г.Г.,
представителя ответчика - юрисконсульта Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району в Ставропольском крае Зигуненко Л.А., действующей на основании доверенности № 02-19\1 от 11.01.2011 года, выданной сроком до 31.12.2011 года,
при секретаре судебного заседания Кобановой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Левокумского районного суда Ставропольского края гражданское дело № по исковому заявлению Корнова Г.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району в Ставропольском крае о признании незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Корнов Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району в Ставропольском крае о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы в должности мастера производственного обучения в <адрес> средней школе, а также служба в рядах Советской Армии, время нахождения на курсах повышения квалификации и выполнения воинской обязанности.
В судебном заседании Корнов Г.Г. иск поддержал в полном объеме ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период выполнения воинской обязанности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности мастера производственного обучения, не предусмотренной штатным расписанием учреждения, в <адрес> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации. Просил включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения.
Представитель ответчика Зигуненко Л.А., действующая на основании доверенности, иск Корнова Г.Г. не признала в полном объеме и, возражая против его удовлетворения, пояснила в судебном заседании, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списком должностей предусмотрена должность «военный руководитель», «мастер производственного обучения», «воспитатель», «учитель». Указанным Списком определен также перечень конкретных учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения, к которым относят школы всех наименований. Кроме Списка должностей, учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, также применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому в стаж на соответствующих видах работ включаются работа постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом, периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, периоды выполнения воинской обязанности и периоды прохождения срочной службы в армии указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, а также разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не предусмотрены. Также разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 установлено, что правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В связи с чем, на основании разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 и Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 были исключены из подсчета стажа на соответствующих видах работ период прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период выполнения воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы Корнова Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета стажа на соответствующих видах работ, так как за указанный период штатным расписанием школы не предусмотрена должность мастера производственного обучения, что также подтверждается и выпиской из индивидуального лицевого счета. Трудовые пенсии в Российской Федерации назначаются на основании Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а не в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 №76 «О статусе военнослужащих». Федеральным законом РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрена возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ службы в армии, в том числе в льготном порядке. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в соответствии с которым служба в армии могла быть засчитана в стаж работы по специальности работникам просвещения, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.09.1993 №953, не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года. Таким образом, если на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 заявителем выработано 2\3 требуемого педагогического стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев, то период службы в составе Вооруженных Сил СССР можно было бы включить в педагогический стаж. Так как на ДД.ММ.ГГГГ Корновым Г.Г. необходимый стаж на соответствующих видах работ выработан не был, в связи с этим нельзя применить положения Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Таким образом, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, по Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, педагогический стаж Корнова Г.Г. составил 21 год 10 месяцев 3 дня, при необходимом, установленном п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не менее 25 лет, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, считала необходимым в иске Корнова Г.Г. полностью отказать.
Допрошенная в судебном заседании свидетель К.С.П пояснила, что знакома с Корновым Г.Г., так как совместно с ним работает в МОУ СОШ № <адрес>, Левокумского района, Ставропольского края. Свою трудовую деятельность в <адрес> средней общеобразовательной школе она стала осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ и работает там по настоящее время учителем <данные изъяты>. Корнов Г.Г. стал работать в школе еще до ее прихода. Совместно с Корновым Г.Г. она преподавала уроки <данные изъяты> с 5 по 11 классы. Она вела уроки <данные изъяты> у девочек, а Корнов Г.Г. вел уроки <данные изъяты> у мальчиков, поскольку еще дополнительно работал в должности мастера производственного обучения. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она совместно с Корновым Г.Г. после проведения уроков в школе ездили на школьном автобусе в районный отдел образования в <адрес> для прохождения курсов повышения квалификации. Курсы проходили без отрыва от производства, в неурочное время.
Свидетель Л.М.М., допрошенная в судебном заседании пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала директором МОУ СОШ № <адрес> Левокумского района Ставропольского края. До ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в этой же школе. С Корновым Г.Г. она знакома, так как на протяжении более 23 лет они вместе работают в МОУ СОШ № <адрес>. Вначале своей трудовой деятельности Корнов Г.Г. работал военкомом, потом мастером производственного обучения, так как в школе было организовано профильное трудовое обучение и, поэтому учащиеся могли получить профессию тракториста. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Корнов Г.Г. работал мастером производственного обучения, потом в ДД.ММ.ГГГГ решался вопрос по данной должности. В ДД.ММ.ГГГГ пришло в школу штатное расписание, где мастера производственного обучения не было. Поэтому Корнов Г.Г. стал работать воспитателем в группе продленного дня с выполнением функций мастера производственного обучения. При этом род его деятельности и размер заработной платы не изменился. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Корнов Г.Г. был направлен на курсы по повышению квалификации, которые он проходил без отрыва от производства, несмотря на то, что согласно приказу необходимо было произвести замену учителей. Заменой считается перестановка уроков для того, чтобы сохранить все часы, предусмотренные для предмета. Только после проведения уроков в школе Корнов Г.Г. совместно с другими учителями уезжал в районный отдел образования, где проходили курсы по повышению своей квалификации.
Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно частям 1, 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным, и может рассматриваться таковым в случае, если вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права и основано только на доказательствах, исследованных в судебном заседании.
Из трудовой книжки Корнова Г.Г. (л.д.<данные изъяты>), копии справки начальника отдела Военного комиссариата Ставропольского края по Левокумскому району П.К. (л.д.<данные изъяты>), копии приказа № по <адрес> СШ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), справки отдела образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (л.д.<данные изъяты>), копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), копий журналов (л.д.<данные изъяты>), копий похвальных и почетных грамот, благодарным письмом (л.д.<данные изъяты>), справки директора МОУ «СОШ№» Левокумского района Ставропольского края К.Е.В. (л.д.<данные изъяты>), справки отдела образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (л.д.<данные изъяты>), справки директора МОУ «СОШ№» Левокумского района Ставропольского края К.Е.В. (л.д.<данные изъяты>), копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), справки директора МОУ «СОШ№» Левокумского района Ставропольского края К.Е.В. (л.д.<данные изъяты>), справки (л.д.<данные изъяты>) достоверно установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <адрес> среднюю школу, где с ДД.ММ.ГГГГ стал работать военным руководителем, затем ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером производственного обучения, ДД.ММ.ГГГГ назначен воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ назначен воспитателем, оставив учителем технологии, ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером производственного обучении, оставив учителем технологии. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял воинскую обязанность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера производственного обучения, не предусмотренной штатным расписанием учреждения, в <адрес> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации без отрыва от производства.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2002 г. № 781 (ред. от 26.05.2009).
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации при подсчете педагогического стажа работы Корнова Г.Г., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период выполнения воинской обязанности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности мастера производственного обучения, не предусмотренной штатным расписанием учреждения, в <адрес> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Данное обстоятельство подтверждается копией протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и основанного на нем решения (л.д.<данные изъяты>), а также доводами представителя ответчика Зигуненко Л.А., изложенными в судебном заседании.
Исключая период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период выполнения воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган исходил из того, что в момент обращения Корнова Г.Г. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, и поэтому, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления.
Исключая период работы в должности мастера производственного обучения в <адрес> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган исходил из того, что согласно штатному расписанию по МОУ СОШ № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) должность мастера производственного обучения не предусмотрена, а также включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, период повышения квалификации также не усматривает.
Однако согласиться с таким выводом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> суд согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, положения, языка, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанные спорные периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Корнова Г.Г. в Советской Армии и призыва на курсы по подготовке офицеров запаса относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, указанные периоды службы и выполнения воинской обязанности Корнова Г.Г. подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
При этом, суд учитывает, что иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, абзац 1 пункта 3 статьи 10 настоящего Закона содержит норму о включении в стаж службы по призыву при нормальных условиях, которая засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.
Данный вывод суда также согласуется с правовой позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, которая была изложена в определении № 2-В08-7 от 25 июля 2008 года.
Суд не может признать допустимым доказательством представленную истцом копию военного билета (л.д.<данные изъяты>), из которой следует, что Корнов Г.Г. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах, поскольку противоречит записям в трудовой книжке истца (л.д.<данные изъяты>) и сведениям, представленным отделом военного комиссариата Ставропольского края по Левокумскому району, на основании материалов личного дела № (л.д.<данные изъяты>), которые согласуются с показаниями истца и подтверждают, что Корнов Г.Г. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки, представленной отделом военного комиссариата Ставропольского края по Левокумскому району (л.д.<данные изъяты>), достоверно установлено, что Корнов Г.Г. является офицером запаса.
Таким образом, данное обстоятельство в совокупности с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) подтверждают доводы истца о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение 90 дней, истец выполнял воинскую обязанность, при этом заработная плата начислялась и была полностью выплачена.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009) утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указанным Списком предусмотрены должности воспитатель, военный руководитель, мастер производственного обучения, учитель всех общеобразовательных учреждений, к которым относятся школы всех наименований.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «наименование учреждений» списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Также указанными Правилами подтверждается включение работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях школ всех наименований, расположенных в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Материалами дела подтверждается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Корнов Г.Г. осуществляет педагогическую деятельность в МОУ «СОШ №» Левокумского района Ставропольского края, расположенной в сельской местности.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 463, в разделе "Наименование должностей" были предусмотрены должности воспитатель, военный руководитель, мастер производственного обучения, учитель, в разделе "Наименование учреждений" все общеобразовательные учреждения, к которым относятся школы всех наименований.
Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по пенсионному законодательству, следует, что при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения до момента введения в действие закона, ухудшающего положение работника и лишающего его права, приобретенного по ранее действовавшему законодательству.
Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.
Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации по жалобе гражданина С. в определении N 320-О от 5 ноября 2002 г., следует, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч.ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч.ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.
Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Корнов Г.Г. работал в должности мастера производственного обучения в <адрес> средней школе, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, без отрыва от производства.
Данные обстоятельства нашли свое объективное подтверждение и свидетельскими показаниями, которые согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, доказательством чему являются подписки, имеющиеся в материалах дела, и поэтому оснований не доверять данным свидетелям у суда не имеется.
Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормативно-правовым актами, действующими в соответствующие периоды, суд приходит к выводу, что в указанные периоды истец занимался педагогической деятельностью с детьми в школе. Характер деятельности истца в указанные периоды не менялся.
При этом суд считает, что наименование должности не в соответствии со штатным расписанием, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии.
Принимая во внимание необходимость включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов работы, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется 16 лет 8 месяцев специального стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Таким образом, оценив вышеперечисленные доказательства, суд приходит к убеждению, что требования Корнова Г.Г. о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность периодов службы в рядах Советской Армии, выполнения воинской обязанности, работы в должности мастера производственного обучения и время нахождения на курсах повышения квалификации, изложенные им в своем заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, а поэтому подлежат удовлетворению.
С учетом вышеизложенных как устных, так и письменных относимых и допустимых доказательств суд приходит к убеждению, что требования Корнова Г.Г. в части признания незаконным отказа в назначении пенсии, включения указанных периодов в специальный педагогический трудовой стаж законы, обоснованны и подлежат удовлетворению.
При этом суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика об исключении из специального стажа истца спорных периодов и отсутствии у него необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Также суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что основанием для исключения периода работы Корнова Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужил тот факт, что должность мастера производственного обучения не была предусмотрена штатным расписанием школы и несостоятельными в этой части суд также находит доводы представителя ответчика, ссылающегося на выписку из индивидуального лицевого счета, поскольку данного доказательства в судебное заседание представлено не было.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Заявление о назначении пенсии подано Корновым Г.Г. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району в Ставропольском крае ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что без учета оспариваемых истцом периодов стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»<данные изъяты>
составил 21 год 10 месяцев 3 дня.
С учетом включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы Корнова Г.Г. на день обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району в Ставропольском крае с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, что дает ему право на назначение и выплату пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виду чего суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного,руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району в Ставропольском крае в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Корнову Г.Г., изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> включить Корнову Г.Г. в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период выполнения воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения, не предусмотренной штатным расписанием учреждения, в <адрес> средней школе и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установив данные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району в Ставропольском крае назначить и выплатить Корнову Г.Г. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме, то есть с 31 марта 2011 года.
Председательствующая:
Судья Левокумского районного суда О.И. Лынник