Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года с.Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Филёвой Е.Н.,
с участием:
истицы Киселевой В.Н.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Левокумскому району СК Зигуненко Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ действительной до ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре судебного заседания Рудынской Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой В.Н к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району о признании незаконным решение пенсионного органа, о признании права и о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Киселева В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району о признании незаконным (необоснованным) принятого им решения № от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё.
Просила суд обязать ответчика зачесть ей в трудовой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды обучения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> СШ №; признать за ней право на получение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить и выплачивать ей трудовую пенсию в соответствии с положениями п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что выработала 25-летний стаж педагогической работы. Однако ответчиком незаконно исключены из льготного трудового стажа периоды: обучения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности организатора внеклассной и внешкольной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя группы продлённого дня ушла в отпуск по уходу за ребёнком. Считает, что в специальный трудовой педагогический стаж не зачтён период её работы в школе с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ (25 лет наступает ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании Киселева В.Н. иск поддержала, ссылаясь на доводы в нём изложенные.
Представитель ответчика Зигуненко Л.А. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении ответчика, суду пояснила, что ответчиком был включен в стаж на соответствующих видах работ период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитателя группы продленного дня» на Приказа от 05.07.2005л № 440 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которым установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781».
Оспариваемый период работы Киселевой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает нельзя засчитать в педагогический и страховой стаж, в связи с отсутствием документального подтверждения о её работе в СОШ № <адрес> Левокумского района или предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный в трудовой книжке истицы, отсутствует в книге приказов по СОШ № <адрес> и в Отделе образования, поэтому считает его недостоверным. Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска не предусмотрены. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 педагогический стаж Киселевой В.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. С 12.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 должности «воспитатель группы продленного дня» и «организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрены. Что касается утверждения истицы в своем исковом заявлении в том, что пенсионным органом неправомерно не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине записи должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как эта должность и является должностью, которая предусмотрена Списками, а именно: «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», то органы ПФР не имеют право самостоятельно предполагать или делать вывод без документального подтверждения работы в той или иной должности. Согласно представленным документам, истица в этот период работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, которая не предусмотрена Списками должностей, дающих право на назначение льготной пенсии. Списки применяются буквально и не подлежат расширенному толкованию. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П и согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» педагогический стаж Киселевой В.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Проводя оценку пенсионных прав Киселевой В.Н. установлено, что стаж работы, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил 20 лет 8 месяцев 3 дня, при необходимом, установленном пп.19 п.1. ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не менее 25 лет.
Допрошенная в качестве свидетеля Л.И суду дала показания о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году Киселеву В.Н. приняли на работу в <данные изъяты> школу, но в какой должности она не знает. Истица не работала с ДД.ММ.ГГГГ года, так как находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Когда ребёнку исполнился год, вышла на работу в ДД.ММ.ГГГГ году, но в какой должности не помнит, где работает по настоящее время.
Допрошенная в качестве свидетеля Т.И суду дала показания о том, что истица является её коллегой. В ДД.ММ.ГГГГ года ей стало известно, что Киселеву В.Н. приняли на работу в <данные изъяты> школу учителем биологии, но она на работу не вышла, так как находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ года. К работе приступила с ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы.
Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно сведениям о работе из трудовой книжки истицы, Киселева В.Н. работала в <данные изъяты> средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатором внеклассной и внешкольной работы; с ДД.ММ.ГГГГ учителем биологии по настоящее время.
Согласно справке, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», <данные изъяты> средняя школа переименована ДД.ММ.ГГГГ в государственное общеобразовательное учреждение СОШ № <адрес>. Государственное общеобразовательное учреждение СОШ № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Левокумского района Ставропольского края.
Согласно справке, выданной МОУ СОШ № <адрес> Левокумского района СК, Киселева В.Н. работала: с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателем группы продленного дня; с ДД.ММ.ГГГГ переведена организатором внеклассной и внешкольной работы; с ДД.ММ.ГГГГ учителем биологии. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребёнком.
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ответчиком документальной проверки факта льготной работы подтвердились периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии.
Согласно свидетельств о рождении, истица действительно имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы, так как комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ сочла невозможным включить в специальный стаж Киселевой В.Н. на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учения на курсах по повышению квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности организатора внешкольной работы.
Из содержания решения Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик включил в стаж истице на соответствующих видах работ период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «воспитателя группы продленного дня», ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списком должностей предусмотрены должности «воспитатель», «организатор внеклассной или внешкольной воспитательной работы с детьми», «учитель». Приказом от 05.07.2005л № 440 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781».
При этом оспариваемый истицей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не был включен ответчиком в педагогический и страховой стаж, доводы на которые ссылается в возражении ответчик, суд находит обоснованными, поскольку такой период работы не нашёл своего объективного подтверждения в письменных материалах дела. Кроме того, истица в судебном заседании утверждала, что в этот же период она фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако доказательств тому не предоставила, ссылаясь в суде лишь на свидетельство о рождении ребенка и показания свидетелей Л.И и Т.И
Как следует из вышеуказанного Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, в книге приказов по СОШ № <адрес> и в Отделе образования за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют как указанный в трудовой книжке Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на зачисление Киселевой В.Н. на работу в СШ <адрес>, так и о предоставлении ей отпуска по уходу за ребёнком, а допрошенные свидетели Л.И. и Т.И не подтвердили период работа истицы в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, последняя вообще утверждал, что истица была принята в ДД.ММ.ГГГГ года в качестве учителя биологии. Обе утверждали, что истица с момента её принятия на работу находилась в отпуске по уходу за ребёнком и со слов Л.И вышла на работу в ДД.ММ.ГГГГ году, но в какой должности не помнит, Т.И. утверждала, что Киселева В.Н. приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы, а потому требование истицы в этой части удовлетворению не подлежит.
Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж на соответствующих видах работ включаются - работа постоянно в течение полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска вышеуказанным постановлением не предусмотрены). В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.08.2009 № ЛЧ-25-25/7407 период ухода за ребенком до 06.10.1992 в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 включается в стаж на соответствующих видах работ.
В связи с чем, суд считает, что ответчиком правомерно включен в стаж истице период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 верно определен педагогический стаж Киселевой В.Н., который составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
Так, ответчиком при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии Киселевой В.Н. был исключен в том числе, из стажа на соответствующих видах работ период её работы в должности организатора внешкольной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Суд, при определении периода работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы берёт за основу период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, указанный в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ
Период, указанный в Решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признает технической ошибкой, так как выводы, изложенные в таком Решении основаны в том числе, на фактах, установленных указанным Актом и не противоречат сведениям в трудовой книжке и справке, выданной МОУ СОШ № <адрес> Левокумского района СК, тем более при определении ответчиком права на досрочное назначение трудовой пенсии по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 педагогический стаж Киселевой В.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, именно с учётом действительного периода её работы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что также подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, за период после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. С 12 ноября 2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 должности «воспитатель группы продленного дня» и «организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрены.
Доводы истицы о том, что ответчик неправомерно не включил период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как эта должность и является должностью, которая предусмотрена Списками, а именно: «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» суд находит не состоятельными, поскольку из приведенных в решении допустимых доказательств следует, что истица в указанный период работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, которая не предусмотрена Списками должностей, дающих право на назначение льготной пенсии. В связи с чем, требование истицы в этой части удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что также не оспаривается ответчиком.
Последний в своём возражении утверждает, что им правомерно не включены в стаж истицы на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года. И при подсчёте права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П педагогический стаж Киселевой В.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Суд в данном случае, соглашаясь с мнением истицы, о том, что данные периоды должны быть включены в её стаж, так как именно по распоряжению работодателя она проходила с отрывом от работы курсы по повышению квалификации, за это время за ней было сохранено место работы и должность в которой она работала, получала заработную плату, считает неправомерным исключение из стажа последней периоды нахождения Киселевой В.Н. на курсах повышения квалификации, поскольку в силу п.4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии о ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
А потому, решение Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального трудового стажа Киселевой В.Н. периоды обучения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.
Однако, несмотря на это и учитывая вышеизложенное, педагогический стаж, установленный комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, положения п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд приходит к выводу, что общий специальный стаж Киселевой В.Н. на момент её обращения к ответчику составит менее 25 лет, в связи с чем, Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии истице является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Киселевой В.Н к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району о признании незаконным решение пенсионного органа, о признании права и о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Протокола заседания Комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального трудового стажа Киселевой В.Н периоды обучения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Киселевой В.Н периоды обучения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья