Р Е Ш Е Н И Е

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёва Е.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Левокумского района Самарина В.И.,

при секретаре Бураченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора (адрес) к администрации муниципального образования села (адрес) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

прокурор (адрес) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации муниципального образования села (адрес) (далее по тексту - администрация) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог много значения в границах населенных пунктов поселения. В обоснование своих требований прокурор указал в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка указанной выше деятельности администрации. В ходе проведенной поверки установлено, что в нарушение законодательства на участке автомобильной дороги села (адрес) в районе домов № ... имеются искусственные неровности в виде монолитных конструкций, которые не соответствует требованиям ГОСТа (не оборудована дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность». Тем самым органом местного самоуправления допускается бездействие при исполнении вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, что ведет к нарушению прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества установленных ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, и обязать администрацию в месячный срок со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения закона и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», искусственные неровности, расположенные на участке автомобильной дороги (адрес) в районе домов № ..., а именно оборудовать их дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность».

В судебном заседании помощник прокурора (адрес) ФИО3 требования, указанные в заявлении уточнил, пояснив, что настоящее заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации МО с.... ФИО5 в судебное заседание не явился, согласно заявления от 04.10.2012 года № 625, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявлением прокурора согласен.

Суд в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя органа местного самоуправления.

          Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При этом, статьей 3 Закона об автомобильных дорогах установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 3.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года № 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006) предусмотрено, что искусственная неровность (далее - ИН) - это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

Таким образом, искусственные неровности являются составной частью автомобильной дороги.

Пунктом 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрено, что для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52605-2006 перед ИН на ближней границе ее или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность».

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ГИБДД отдела МВД России по (адрес) проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства на участке автомобильной дороги села (адрес) имеются искусственные неровности в виде монолитных конструкций, которые не соответствует требованиям ГОСТа (не оборудована дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность»), что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 19.09.2012 и объяснениями и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДЦ отделаМВД России по (адрес) старшего лейтенанта полиции ... от 25.09.2012.

Таким образом, органом местного самоуправления допускается бездействие при исполнении вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества установленных ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного, суд считает уточненные требования прокурора ... обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные требования прокурора (адрес) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села (адрес) по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Обязать администрацию муниципального образования села (адрес) в месячный срок со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения закона и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности, расположенные на участках автомобильной дороги села ... а именно оборудовать их дорожными знаками 1.17 "Искусственная неровность" и 5.20 "Искусственная неровность"

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья