ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 02 мая 2012 г. с.Левокумское Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Иванов М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Магомедова И.Б., УСТАНОВИЛ: Магомедов И.Б., являясь индивидуальным предпринимателем, совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Так Магомедов И.Б., в нарушении требований ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности (дата) в мясо-разделочном цеху, расположенном по адресу: (адрес) гражданина Таджикистана МСА, в качестве бойщика, при отсутствии у того разрешения на работу иностранному гражданину. В судебное заседание Магомедов И.Б., извещенный о его времени и месте не явился и не сообщил суду о наличии уважительных причин неявки. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие Магомедова И.Б., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, гражданин Таджикистана МСА к указанным категориям граждан не относится. В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что (дата) инспектором отделения № 3 МРОУ УФМС в г.Буденновске ВВС в отношении индивидуального предпринимателя Магомедова И.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому (дата) сотрудниками отделения № 3 МРОУ УФМС в г.Буденновске выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Магомедовым И.Б. к трудовой деятельности в мясо-разделочном цехе в качестве бойщика гражданина Таджикистана МСА, не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину. Данный факт подтвержден материалами дела, а именно:- Распоряжением № ... и.о. начальника отделения № 3 МРОУ УФМС в г.Буденновске от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки, согласно которому назначена проверка выполнения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в мясо-разделочном цехе ИП Магомедов И.Б., расположенном по адресу: (адрес) Актом проверки № ... соблюдения условий привлечения использования иностранных работников от (дата) установлено, что по адресу: (адрес), в мясо-разделочном цехе у индивидуального предпринимателя Магомедова И.Б. выявлены три иностранных гражданина, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу иностранного гражданина ... Рапортом инспектора отделения № 3 МРОУ УФМС в г.Буденновске ВВС от (дата), согласно которому выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Магомедовым И.Б. к трудовой деятельности в мясо-разделочном цехе трёх иностранных гражданин, не имеющих разрешения на работу ... Объяснением, данным (дата) гражданином Таджикистана МСА. инспектору отделения № 3 МРОУ УФМС в г.Буденновске ВВС о том, что он (МСА) осуществлял трудовую деятельность в качестве бойщика у индивидуального предпринимателя Магомедова И.Б. в цехе, расположенному недалеко от (адрес), при этом регистрации, патента и разрешения на работу в Российской Федерации не имеет. (...) Протоколом № ... об административном правонарушении от (дата), согласно которому МСА совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ ... Из постановления по делу об административном правонарушении № ... от (дата) следует, что МСА осуществлял трудовую деятельность на бойне у ИП Магомедова И.Б. без разрешения на работу, на основании чего признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ ... Фототаблицей к материалу проверки мясо-разделочного цеха ИП «Магомедов И.Б» (...) Протоколом № ... об административном правонарушении от (дата), согласно которому Магомедов И.Б., являясь индивидуальным предпринимателем, (дата), в нарушении требований ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в мясо-разделочном цехе, расположенном по адресу: (адрес), привлек к трудовой деятельности в качестве бойщика гражданина Таджикистана МСА, при отсутствии у того разрешения на работу иностранному гражданину (...) Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Магомедов И.Б. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с (дата) (...) При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол, акт проверки, другие документы по делу. Установлено, что при составлении указанных документов нарушений не допущено. Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу. Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины индивидуального предпринимателя Магомедова И.Б., который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина МСА при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу. Суд действия индивидуального предпринимателя Магомедова И.Б. квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. При таких обстоятельствах, учитывая санкцию ст.18.15 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель Магомедов И.Б. подлежит ответственности как юридическое лицо. Судья считает, что индивидуальному предпринимателю Магомедову И.Б. в целях предотвращения нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности мясо-разделочного цеха для защиты иностранных граждан и создания им нормальных условий во время работы на территории России, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В течение назначенного судом срока приостановления деятельности ИП Магомедов И.Б. может принять меры по оформлению необходимых документов для трудовой деятельности иностранных граждан. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 4.1, 18.15 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Магомедова И.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности мясо-разделочного цеха ИП Магомедов И.Б., расположенного по адресу: (адрес) на срок 30 (тридцать) суток. В соответствие с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Левокумского районного суда М.А.Иванов