П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 марта 2011 года | с. Левокумское |
Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Воронина С.А., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - ООО "Изобилие", в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФ о АП,
У С Т А Н О В И Л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ВрИО главного государственного инспектора по пожарному надзору Левокумского района В.В. проведена плановая проверка противопожарного состояния объектов юридического лица ООО "Изобилие", расположенного по адресу: <адрес>.
В суд поступил протокол №... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки в период с ... часов по ... часов ДД.ММ.ГГГГ в ... ООО "Изобилие", расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные "Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838), "Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4836), а именно: ... ООО "Изобилие" не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (пункты 3, 34, 96, 98 ППБ 01-03; НПБ-110-03); ... ООО "Изобилие" не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 к ППБ 01-03 (пункт 108 ППБ-01-03); не заведен журнал произвольной формы по учет проверки и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпусе белой краской, отсутствуют паспорта на огнетушители по установленной форме (пункты 15, 16 приложения № 3 ППБ 01-03); отсутствуют планы эвакуации из помещения в случае пожара (пункт 16 ППБ 01-03); отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны (пункт 13 ППБ 01-03); отсутствуют распорядительные документы, предусмотренных пунктом 15 ППБ-01-03; отсутствует указатель ближайшего водоисточника (пункт 90 ППБ-01-03); для отделки стен на путях эвакуации из здания применены горючие материалы - панели МДФ (пункт 3, 53 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 пункты 4.3, 7.1, 6.25); не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания (пункт 36 ППБ 01-03); помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности согласно требованиям нормативных документов (пункты 27, 51 ППБ 01-03); на окнах здания установлены глухие металлические решётки (пункты 40 ППБ 01-03); в помещении котельной газовый анализатор не подключён к электророзетке (пункты 84 ППБ 01-03).
Указанные нарушения, допущенные со стороны ООО "Изобилие", непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, а также соседним строениям, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, и на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель ООО "Изобилие" Багандов М.К. пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен, денежных средств на устранение нарушений пока нет. Все нарушения будут устранены.
Выслушав представителя юридического лица ООО "Изобилие" Багандова М.К., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что ООО "Изобилие" допущено большое количество нарушений требований пожарной безопасности. Виды и сущность выявленных правонарушений в подробной форме изложены в протоколе №... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4):
- ... ООО "Изобилие" не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (пункты 3, 34, 96, 98 ППБ 01-03; НПБ-110-03);
- ... ООО "Изобилие" не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 к ППБ 01-03 (пункт 108 ППБ-01-03);
- не заведен журнал произвольной формы по учет проверки и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпусе белой краской, отсутствуют паспорта на огнетушители по установленной форме (пункты 15, 16 приложения № 3 ППБ 01-03);
- отсутствуют планы эвакуации из помещения в случае пожара (пункт 16 ППБ 01-03);
- отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны (пункт 13 ППБ 01-03);
- отсутствуют распорядительные документы, предусмотренных пунктом 15 ППБ-01-03;
- отсутствует указатель ближайшего водоисточника (пункт 90 ППБ-01-03);
- для отделки стен на путях эвакуации из здания применены горючие материалы - панели МДФ (пункт 3, 53 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97 пункты 4.3, 7.1, 6.25);
- не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания (пункт 36 ППБ 01-03);
- помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности согласно требованиям нормативных документов (пункты 27, 51 ППБ 01-03);
- на окнах здания установлены глухие металлические решётки (пункты 40 ППБ 01-03);
- в помещении котельной газовый анализатор не подключён к электророзетке (пункты 84 ППБ 01-03).
Наличие установленных нарушений требований пожарной безопасности не оспаривается и представителем юридического лица ООО "Изобилие" Багандовым М.К.
Также вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается и актом проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).
Из пояснений Багандова М.К. следует, что ООО "Изобилие" владеет и пользуется ..., расположенным по адресу: <адрес>, на праве собственности.
Указанное административное здание ООО "Изобилие" эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 29.12.2010 года).
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 29.12.2010 года) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу требований пункта 10 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть ООО "Изобилие". Функции по соблюдению противопожарной безопасности возложены на ООО "Изобилие".
Однако ООО "Изобилие" не выполнило возложенную на него обязанность.
Изучив материалы дела и доводы представителя ООО "Изобилие", судья приходит к выводу о том, что протокол №... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
С учетом имеющихся в деле доказательств судья считает, что в действиях юридического лица - ООО "Изобилие" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и вину полностью установленной.
Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, эксплуатация указанного административного здания при наличии таких нарушений создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, как работающих в нем, так и посетителей, могут привести возникновению пожара или другим тяжким последствиям, судья приходит к выводу о необходимости временного приостановления деятельности ... ООО "Изобилие".
Определяя наказание в виде приостановления деятельности, судьей учитываются доводы представителя ООО "Изобилие" о том, что на момент рассмотрения дела юридическое лицо не приступило к устранению выявленных нарушений, до полного устранения их требуется определенный срок.
При назначении и определении наказания, судьей учитываются требования и правила статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и тот факт, что ООО "Изобилие" впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Оснований для смягчения наказания не имеется, а назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели.
Руководствуясь частью 1 статьи 20.4, статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо ООО "Изобилие" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу ООО "Изобилие" административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ... ООО "Изобилие", расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 суток.
Судья: | С.А.Воронина. |