РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ворониной С.А.

С участием помощника прокурора Левокумского района Чернышовой В.И.

При секретаре судебного заседания Батаевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по протесту прокурора Левокумского района на постановление №... от (дата) административной комиссии администрации муниципального образования села ..., Левокумского района, Ставропольского края в отношении Гаджиева Ш.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... административной комиссии администрации муниципального образования села ... Ставропольского края от (дата) Гаджиев Ш.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз (ред. от 03.02.2011) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, прокурор Левокумского района подал в Левокумский районный суд протест, в котором указал, что в постановлении административной комиссии отсутствуют сведения о том, какой конкретно пункт (норму) "Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования села Правокумского" нарушил Гаджиев Ш.С.

В установочной части постановления отсутствуют сведения о дате, месте, времени совершения административного правонарушения.

В постановлении не указаны причины и условия совершения административного правонарушения.

Просит отменить постановление о назначении административного наказания №... от (дата) вынесенное заместителем председательствующего административной комиссии администрации муниципального образования села ... Ставропольского края О.М. в отношении Гаджиева Ш.С. и возвратить дело на новое рассмотрение председательствующему административной комиссии администрации муниципального образования села ... Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Левокумского района Чернышова В.И. протест поддержала, пояснив суду, что при вынесении постановления административной комиссией допущены нарушения требований части 1 ст. 29.10, п. 7 ч.1 ст. 26.1 КРФоАП

В судебное заседание Гаджиев Ш.С. не явился. И.о. главы администрации муниципального образования села ... О.А. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии.

Выслушав помощника прокурора Левокумского района Чернышову В.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КРФоАП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Закон Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз (ред. от 03.02.2011 года) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" систематизирует нормы законодательства Ставропольского края об административных правонарушениях и регулирует административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 1.1).

Административная ответственность за невыполнение правил благоустройства населенных пунктов предусмотрена статьей 4.1 (адрес) "Об административных правонарушениях в (адрес)".

О совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1 статьи 28.2 КРФоАП).

В отношении Гаджиева Ш.С. (дата) составлен протокол №..., из которого следует, что вышеуказанным лицом нарушены пункты 2.1.13.2, 2.1.13 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования с. ... (Том №..., л.д....).

Административной комиссией администрации муниципального образования с. ... Ставропольского края (дата) вынесено постановление №... о назначении административного наказания Гаджиеву Ш.С. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 4.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" № 20-кз от 10.04.2008 года и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 рублей (Том №..., л.д....).

Статьей 29.10 КРФоАП (часть 1) предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

При изучении материалов дела, судом установлено, что в установочной части постановления о назначении административного наказания №... от (дата) Гаджиеву Ш.С., отсутствуют сведения о дате, месте и времени совершения административного правонарушения.

Кроме того, в установочной части постановления №... указано, "что гражданин Гаджиев Ш.С. организовал свалку мусора, грунта, твердых бытовых и строительных отходов на прилегающей к территории домовладения отходов (около 25 м2). Тем самым гражданин Гаджиев Ш.С. нарушил Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования села ...". Однако, в указанном постановлении административной комиссии отсутствуют сведения о том, какой конкретно пункт (законодательную норму) "Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования села ..." нарушил Гаджиев Ш.С.

Из нормы статьи 26.1 КРФоАП следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, при вынесении постановления №... данные требования закона выполнены не были.

Проанализировав представленные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гаджиева Ш.С. административной комиссией муниципального образования с. ... нарушены требования статей 29.10 и 26.1 КРФоАП.

Так, в постановлении №... о назначении административного наказания, не указаны время, место совершения правонарушения, отсутствуют указания на статьи или пункты каких-либо обязательных правил благоустройства и правил по обеспечении чистоты и порядка в населенных пунктах, нарушение которых допустил Гаджиев Ш.С. Также в постановлении отсутствуют доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения, не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Существенные нарушения данных процессуальных требований КРФоАП не позволили административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление №... от (дата), вынесенное административной комиссией муниципального образования с. ..., Левокумского района, Ставропольского края, в отношении Гаджиева Ш.С., подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.10 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление №... от (дата), вынесенное заместителем председательствующего административной комиссии администрации муниципального образования села ..., Левокумского района, Ставропольского края О.М., в отношении Гаджиева Ш.С. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение административной комиссии администрации муниципального образования села ..., Левокумского района, Ставропольского края.