РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04» октября 2010г. г. Воронеж
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Пелипенко Т.М.
секретаря Суховой Л.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуриной Н.М. к Администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным действие (бездействие) органа местного самоуправления, выразившегося в отказе формирования одного из указанных ею земельных участков для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности в двухнедельный срок сформировать один из указанных ею земельных участков для проектирования и строительства индивидуального жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Первоначально Гурина Н.М. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – Администрации городского округа город Воронеж, которая отказала в формировании одного из указанных ею земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных в г. Воронеже по ... за домом №№ (предполагаемый дом №№), за домами №№, №№ и гаражами, за домами №№ по ... №№ по ..., а также возложить на ответчика обязанность в двухнедельный срок сформировать один из указанных ею земельных участков для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.
В обоснование иска истица указала на то, что с хх.хх.ххг. она состоит на очереди в Управе Ленинского района городского округа город Воронеж на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального строительства жилого дома, поскольку относится, как инвалид 2 группы, к льготной категории граждан, что 10.09.2009г. комиссией Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области была предварительно согласована возможность предоставления ей в собственность земельного участка при условии осуществления всех действий связанных с формированием земельного участка и постановкой его на кадастровый учет, однако выполнить поставленное комиссией условие не представляется возможным, поскольку заместитель руководителя Управления Главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж Воронежской области в своем письме от 06.11.2009г. исх. №3-8706/ПГП отказал ей в формировании указанных ею земельных участков, сославшись на то, что территория за домами №№,№№ по ... предусмотрена под размещение канализационно-насосной станции (КНС) и расширение гаражно-строительного кооператива «Репное», а за домами №№ по ... и №№ по ... предусмотрен участок под строительство детской площадки, считает отказ безосновательным, поскольку эти участки свободны не сформированы, отсутствуют заявления на их формирование, расширение ГСК и размещение КНС планируется не вплотную к указанным домам, детская спортивная площадка не оборудована должным образом, отсутствует Постановление Администрации городского округа город Воронеж о резервировании данной территории, в отношении формирования земельного участка по ... за домом №№, где может быть предполагаемый дом №№, вопрос вообще не рассматривался, устно ей было сказано, что данный участок планируется под расширение подъездной дороги к ГСК «Репное».
В судебном заседании истица и ее представитель Гурина О.В. на иске в целом настаивали, однако уточнили требования, оспаривая действие Администрации городской округ город Воронеж, выразившееся в том, что она рассмотрела и отказала в формировании земельных участков за домами №№,№№ и гаражами по ... и за домами №№ по ... и №№ по ..., а также бездействие, выразившееся в том, что вопрос о формировании земельного участка за домом №№ по ... вообще не рассматривался, настаивали на возложение обязанности на ответчика в двухнедельный срок сформировать, по существу просила обязать Администрацию городского округа город Воронеж дать только положительное заключение о предоставлении одного из земельных участков по ... за домами №№ до гаражей и до территории ГСК от правой стороны дома №№ и за домами №№ по ... и №№ по ... в ..., а за домами №№ по ... не формировать земельный участок, поскольку их убедили в том, что там действительно уже сформирован земельный участок под канализационную насосную станцию.
Представитель ответчика, Солтанов М.Ш. возражал против иска, считая действия Администрации городского округа правомерными, поскольку на момент обращения истицы с заявлением о предоставлении земельных участков за домами №№,№№ по ... уже велись работы по формированию участка под расширение ГСК и участка для проектирование и строительства трансформаторной подстанции (ТП) и канализационной насосной станции (КНС) для обеспечения канализования улиц ..., что участок под КНС был сформирован с отступом от домов №№ на 20м., что имеющееся расстояние от правой межи участка №№ по ... до существующей территории ГСК составляет 40м., а от формируемой второй очереди гаражей в ГСК до задней межи домов №№ и №№ по ... составляет 50м., что не позволяет сформировать земельный участок под индивидуальное строительство для истицы в пределах 800кв.м., так как согласно п.6.39 СНиП 2.07.01- 89* расстояние от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей до жилых домов должно быть от 35м. до 50м., территория за домами №№ по ... и №№ по ... зарезервирована Управой Левобережного района городского округа город Воронеж, поскольку там давно расположена детская площадка.
Привлеченная в качестве 3-лица, представитель Управы Левобережного района городского округа город Воронеж Косых Л.Е. не поддержала иск, считая, что никаких оснований для формирования указанных истицей земельных участков нет, детская площадка хотя и не оборудована должным образом, но она существует, ею пользуются дети, земля является муниципальной собственностью, жители близлежащих домов всегда категорически возражали против передачи территории детской спортивной площадки под индивидуальное жилищное строительство, за подписью жителей близлежащих домов поступали коллективные письма с просьбой сохранить детскую спортивную площадку, по искам граждан выносились судом неоднократно решения об отказе в выделении данного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Привлеченная к участию в деле в качестве 3-лица, представитель Управления Главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж Воронежской области Арутюнян А..М. также не поддержала исковые требования, считая их безосновательными, пояснила, что заявление истицы о предоставлении ей конкретных земельных участков, поступившее в адрес Главы Администрации городского округа город Воронеж было передано для рассмотрения в структурное подразделение Администрации, отдел главного архитектора, который рассмотрел его и за подписью заместителя руководителя Управления был дан был исчерпывающий ответ в письме от 06.11.2009г., которое по существу оспаривается, наряду с разъяснениями о порядке предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, истице было сообщено об отсутствие возможности сформировать указанные ею земельные участки.
Выслушав стороны, их представителей, представителей 3-лиц, проверив материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.254ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его права и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что истицу, как инвалида 2 группы, имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство поставили на учет в Управе Ленинского района г. Воронежа по месту жительства, что подтверждается Постановлением Управы Ленинского района Администрации городского округа город Воронеж №699 от 20.07.2009г. л.д.45)
Вопрос о возможности предоставления истице в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство согласован с Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, при условии предоставления необходимого пакета документов, что следует из выписки протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков от хх.хх.хх. №№№. л.д.58)
Как видно из заявления от 13.10.2009г., Гурина Н..М. обратилась к Главе Администрации городского округа город Воронеж с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления ей бесплатно конкретных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство по ... за домом №№, т.е. домом №№, за домами №№ по ... и гаражами, за домами №№ по переулку ... и №№ по .... л.д.9)
Ответ на заявление дан 06.11.2009г. за №3-8706/ПГП, за подписью заместителя руководителя управления Главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж, т.е. должностным лицом структурного подразделения органа местного самоуправления, куда обращалась истица. л.д.10)
Как следует из искового заявления истицы, из ее пояснений в судебном заседании она оспаривает по существу действие (бездействие) должностного лица органа местного самоуправления, его ответ, данный 06.11.2009г., в котором он сообщил о невозможности сформирования указанных ею земельных участков.
Как видно из письма от 06.11.2009г. истице был дан исчерпывающий ответ на ее заявление о рассмотрении возможности предоставления ей конкретных земельных участков, в котором ей для сведения сообщалось о порядке выделения и предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Воронеже, что эти вопросы отнесены к компетенции Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, доведено было до ее сведения также и то, что в настоящее время отсутствуют территории для массового индивидуального жилищного строительства, что ведутся работы по выделению земельных участков в поселке Шилова, что существует большая очередность таких же как она льготников для получения земельных участков бесплатно, что сформировать земельные участки там где предложила заявительница не представляется возможным, поскольку территория в районе домов №№ по ... и №№ и по пер ... предусмотрена под детскую площадку, а территория в районе домов №№,№№ по ... предусматривается под размещение канализационной насосной станции (КНС) и расширение гаражно-строительного кооператива «Репное». л.д.10)
Суд считает, что бездействие со стороны органа местного самоуправления не имело место, оно отреагировало на поступившее от истицы заявление, передало должностному лицу для рассмотрения и подготовки ответа, действие должностного лица органа местного самоуправления, выразившееся в письме от 06.11.2009г. за №3-8706/ПГП законно и правомерно, оно не нарушило прав и свобод истицы, не создало ей никаких препятствий к осуществлению ее права на получение в установленном законом порядке, с соблюдением очередности, бесплатно в собственность земельного участка, не нее незаконно не было возложено каких-либо обязанностей, она незаконно не была привлечена ни к какой ответственности.
Кроме того, истица с заявлением о формировании конкретных, ею выбранных земельных участков, в орган местного самоуправления не обращалась, она обратилась с заявлением о возможности предоставления ей конкретных земельных участков, в то время, как с заявление о предоставлении земельного участка ей следовало бы обратиться в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Суд считает, что у истицы не утрачена возможность обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании конкретных земельных участков, а управление главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж при получении подобного заявления обязано будет рассмотреть детальным образом вопрос о формировании на основании действующего законодательства с учетом требований Градостроительного регламента, Градостроительного Кодекса РФ, СниПов, нормативов градостроительного проектирования, карты градостроительного зонирования, при необходимости мнения специалистов и районной Управы, а также решения Воронежской Думы от 25.12.2009г. №384-11 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж».
При установленных обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения требований истицы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПУ РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Гуриной Н.М. к Администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным действие (бездействие) органа местного самоуправления, выразившегося в отказе формирования одного из указанных ею земельных участков для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности в двухнедельный срок сформировать один из указанных ею земельных участков для проектирования и строительства индивидуального жилого дома
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Председательствующий: Пелипенко Т.М.