Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«09» ноября 2010г. г. Воронеж
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи: Пелипенко Т.М.
при секретаре Долгушиной Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управы Левобережного района городского округа город Воронеж к Хачикян Т.О. о демонтаже павильона – кафе «Вечерний Ереван»,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчице, в котором просит демонтировать павильон – кафе «Вечерний Ереван» площадью 211,2 кв.м. расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова (ост. Ильича).
В обоснование иска, истец указал на то, что ответчица эксплуатирует павильон кафе «Вечерний Ереван» с ДД.ММ.ГГГГ без разрешительной документации, ранее выданный ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа город Воронеж ордер на установку торгового павильона №п на земельном участке площадью 211,2 кв.м. по адресу: г. Воронеж, <адрес>, признан утратившим силу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент градостроительства и архитектуры отменил решение на установку павильона, ей направлено уведомление о демонтаже павильона. однако ответчица до настоящего времени требования не выполнила, чем затрагиваются их имущественные и гражданские права.
Представитель истца Управы Левобережного района городского округа город Воронеж Косых Л.Е. на исковых требованиях настаивала, дополнительно суду пояснила, что земельный участок, на котором расположен павильон не разграничен, относится к федеральной собственности, интересы которой представляет Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Воронежской области, иск предъявлен Управой на основании п.6.3 «Положения о порядке установки и эксплуатации киосков, павильонов и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж», принятого на основании решения Воронежской городской Думы №271-11 от 26.12.2006г.
Ответчик Хачикян Т.О. и ее представитель Акопян М.А. против исковых требований возражали, считая иск безосновательным.
Представитель третьего лица Администрации городского округа город Воронеж Васильева Е.Г. поддержала исковые требования.
Выслушав стороны, представителя ответчицы Акопян М.А., представителя третьего лица Администрации городского округа город Воронеж Васильеву Е.Г., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований так и возражений.
Истец не представил никаких доказательств в обоснование своих требований, подтверждающих нарушение его имущественных, гражданских прав, свобод и законных интересов в результате эксплуатации павильона ответчицей без разрешительной документации, а также утверждений о том, что является надлежащим истцом.
В судебном заседании представитель истца, Косых Л.Е. не смогла пояснить какие имущественные и гражданские права, о чем имеется указание в исковом заявлении, свободы и законные интересы Управы были нарушены в результате эксплуатации павильона ответчицей без разрешительной документации.
Как видно из Положения об Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы №78-II от 23.06.2005г. решение вопросов о демонтаже павильонов не входит в компетенцию Управы.
Ссылка представителя истца на п.6.3 «Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж», утвержденного решением Воронежской городской Думы №271-II от 26.12.2006г., якобы, дающего право на предъявление настоящего иска, суд считает, безосновательной, поскольку при внимательном прочтении всего Положения и главы 6 Положения видно, что установлен определенный внесудебный порядок демонтажа павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования, в соответствии с которым КГА (в настоящее время Управление Главного архитектора) по истечении 10-дневного срока при неисполнении предписания о демонтаже в добровольном порядке, направляет для принудительного исполнения принятого решения о демонтаже в соответствующую управу по месту нахождения павильона с приложением комплекта документов, подтверждающих соблюдение порядка принятия решения о демонтаже в строгом соответствии с настоящим положением.
Согласно подпункту 28 п.1 ст.48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы №150-I от 27.10.2004г. Администрация городского округа город Воронеж в лице ее органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством решение вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм.
Администрация городского округа город Воронеж, исходя из вышеупомянутого Положения об Управе, не уполномочила Управу Левобережного городского округа город Воронеж решать вопросы о демонтаже незаконно установленных павильонов, путем предъявления исков в суд.
Как следует из ордера №п от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на установку павильона выдавалось МУП «Управление главного архитектора» Администрации г. Воронежа сроком на три года. (л.д.15,16).
Решение об аннулировании разрешительной документации и о демонтаже павильона принималось городской межведомственной комиссией Администрации городского округа город Воронеж, что подтверждается протоколом № 17.06.2010г. (л.д.17)
Утратившим силу ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. был признан Приказом Управления главного архитектора Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж №109/УГА от 07.07.2010г. (л.д.)18)
Приказом заместителя Главы Администрации городского округа город Воронеж – Директором Департамента градостроительства и архитектуры № от ДД.ММ.ГГГГ отменено разрешение на установку павильона и приказано произвести демонтаж павильона в установленном законом порядке. (л.д.19)
Установленный порядок демонтажа павильона предусмотрен главой 6 «Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж», утвержденного решением Воронежской городской Думы №271-II от 26.12.2006г.
Два предписания о демонтаже павильона в сроки до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, как это предусмотрено вышеуказанным Положением, Управление Главного Архитектора, по истечении срока исполнения предписания, направило для принудительного исполнения в районную управу все документы на демонтаж павильона с соблюдением порядка, установленного главой 6 вышеуказанного Положения.(л.д. 20-22, 33)
При установленных обстоятельствах, суд считает, что Управа Левобережного района городского округа город Воронеж является ненадлежащим истцом, поскольку права Управы, ее законные интересы тем, что ответчица эксплуатирует павильон без разрешительной документации не нарушены, Управа не наделена правом принятия решений о демонтаже павильонов, а также не уполномочена Администрацией городского округа город Воронеж на реализацию в судебном порядке принятых не Управой решений о демонтаже павильона.
Надлежащим истцом по настоящему иску является Администрация городского округа город Воронеж в лице ее подразделения Департамента градостроительства и архитектуры в соответствии с Уставом Администрации городского округа город Воронеж, «Положением о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж», утвержденного решением Воронежской городской Думы №271-II от 26.12.2006г., где контроль за исполнением решения Думы возложен на первого заместителя главы администрации городского округа по городскому хозяйству и заместителя председателя Воронежской городской Думы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Управы Левобережного района городского округа город Воронеж к Хачикян Т.О. о демонтаже павильона – кафе «Вечерний Ереван» отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной виде.
Председательствующий: Пелипенко Т.М.