Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«22» декабря 2010г. г. Воронеж
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Пелипенко Т.М.
при секретаре Долгушиной Л.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Духаниной Е.Н., Моисеевой Н.В., Стрекалова В.А. Стрекаловой Т.П., Струкова В.Ю., Фроловой И.Б. об оспаривании бездействия Правительства Воронежской области,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с заявлением, в котором оспаривают бездействие Правительства Воронежской области, выразившееся в оставлении без рассмотрения их ходатайства об установлении публичного сервитута, с которым они обратились ДД.ММ.ГГГГ, просят обязать Правительство Воронежской области рассмотреть их ходатайство, принять соответствующее решение, о чем их уведомить.
В обоснование заявления, заявители указали на то, что обратились в Правительство Воронежской области с ходатайством об установлении публичного сервитута, поскольку разрешение данного вопроса относится исключительно к компетенции Правительства субъекта Российской Федерации согласно ст. 23 Земельного Кодекса РФ и ст.ст. 37-39 Закона Воронежской области №25-0З «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», в установленный трехмесячный срок Правительство Воронежской области не рассмотрела их ходатайство и не дало ответа, чем нарушены их права, они лишены возможности оспорить решение об отказе в судебном порядке либо узаконить публичный сервитут, и тем самым иметь возможность прохода и проезда на случай чрезвычайных ситуаций к двум объектам гражданской обороны (ГО) и чрезвычайной ситуации (ЧС) через земельный участок, принадлежащий на праве личной собственности Шумлянскому А.И., расположенный в <адрес>
Заявители Духанина Е.Н., Моисеева Н.В., Стрекалов В. А., Стрекалова Т.П., Струков В.Ю., Фролова И.Б. в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки, представлены заявления, в котором сообщили, что на заявлении настаивают, просили рассмотреть дело в их отсутствие. (л.д.73,74,75, 80,81,82,83,84,85)
В судебном заседании представитель истцов Криулин А.А. поддержал заявленные требования, представил уточненное заявление, дополнительно пояснил, что тремя заявителями было получено в июле 2010г. письмо с Департамента имущественных и земельных отношениях Воронежской области, в котором сообщалось об отказе в установлении публичного сервитута, данное письмо не имеет никакой юридической силы, никакого правового значения, поскольку дано не компетентным органом не в установленном законном порядке, так как в соответствии с п. 5.35 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области № 365 от 08.05.2009г., Департамент обязан подготавливать документацию для принятия решений об установлении и прекращении в интересах Воронежской области публичных сервитутов на земельные участки.
Представитель заинтересованного лица, Правительства Воронежской области Столяров А.В. возражал против заявления, считая, что ходатайство заявителей об установлении публичного сервитута рассмотрено по существу, Правительство Воронежской области поручило Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области рассмотреть ходатайство заявителей, что и было сделано, в письме от ДД.ММ.ГГГГ, направленном трем заявителям сообщалось об отказе в установлении публичного сервитута. (л.д.48-50)
Выслушав представителя заявителей Криулина А.А., представителя заинтересованного лица Правительства Воронежской области Столярова А.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ст. 6, п.1,6, ст.37,38,39 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" к полномочиям правительства Воронежской области в сфере земельных отношений в соответствии с действующим законодательством относится установление публичного сервитута.
Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении должно быть принято в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства.
При отказе в установлении публичного сервитута, Правительством Воронежской области должно быть принято решение, которое, как прямо предусмотрено в п.2 ст.38 вышеуказанного Закона Воронежской области №25-ОЗ, может быть обжаловано в суд а при установлении публичного сервитута должен быть принят нормативный правовой акт, о чем также прямо указано в ст.39 вышеуказанного Закона и п.2 ст.23 Земельного Кодекса РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Духанина Е.Н., Моисеева Н.В., Стрекалов В.А., Стрекалова Т.П., Струков В.Ю., Фролова И.Б. после общественных слушаний обратились в Правительство Воронежской области с ходатайством о принятии нормативного правового акта, устанавливающего публичный сервитут для прохода и проезда через земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 20316 кв.м., кадастровый номер 36:34:0304032:94 фактически занимаемый складской базой по адресу <адрес> принадлежащий на праве собственности Шумлянскому А.И. к объектам ГО ИЧС (защитным сооружениям) на срок функционирования данных объектов ГО и ЧС, площадью 350 кв.м., однако их ходатайство до настоящего времени Правительством Воронежской области в установленном законом порядке не рассмотрено, решения никакого не принято. (л.д.16-18).
Отсюда, суд считает, что заявители совершенно обоснованно обратились в суд с заявлением, поскольку бездействие со стороны Правительства Воронежской области действительно имеет место быть, оно является незаконным.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд считает, что бездействием Правительства Воронежской области нарушены права заявителей, которые лишены возможности оспорить решение об отказе в судебном порядке из-за его отсутствия, либо узаконить публичный сервитут, и тем самым иметь возможность прохода и проезда на случай чрезвычайных ситуаций к двум объектам гражданской обороны (ГО) и чрезвычайной ситуации (ЧС) через земельный участок, принадлежащий на праве личной собственности Шумлянскому А.И., расположенный в <адрес>
При установленных обстоятельствах, суд считает заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закон Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" определение исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченного осуществлять государственное управление в области управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции (далее - уполномоченный орган);
Ссылка представителя Правительства Воронежской области Столярова А.В., на то, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ № направленное Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области заявителям является официальным отказом в установлении публичного сервитута, суд считает не состоятельна, поскольку в силу п. 5.35 Постановления Правительства Воронежской области от 08.05.2009г. № 365 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» в компетенцию Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области не входит разрешение ходатайств об установлении публичных сервитутов, департамент только подготавливает документацию для принятия решений об установлении и прекращении в интересах Воронежской области публичных сервитутов на земельные участки, ходатайствует перед правительством Воронежской области об установлении публичных сервитутов на земельные участки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 255, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Духаниной Е.Н., Моисеевой Н.В., Стрекалова В.А., Стрекаловой Т.П., Струкова В.Ю., Фроловой И.Б. об оспаривании бездействия Правительства Воронежской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Правительства Воронежской области, выразившееся в оставлении без рассмотрения ходатайства об установлении публичного сервитута, поступившее ДД.ММ.ГГГГ от граждан Духаниной Е.Н., Моисеевой Н.В., Стрекалова В.А., Стрекаловой Т.П., Струкова В.Ю., Фроловой И.Б.
Обязать Правительство Воронежской области рассмотреть ходатайство об установлении публичного сервитута, поступившее ДД.ММ.ГГГГ от граждан Духаниной Е.Н., Моисеевой Н.В., Стрекалова В.А., Стрекаловой Т.П., Струкова В.Ю., Фроловой И.Б. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Председательствующий: Пелипенко Т.М.