№2-126/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 года г.Воронеж
Левобережный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Кочергиной О.И.
при секретаре Тимохиной Т.А.
с участием
прокурора Кудреман К.А.
адвоката истцов Авраменко С.В. и Корнеевой О.Е. - Грачевой Н.А.,
представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Прокофьевой Е.В.
рассмотрел в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Авраменко С.В. и Корнеевой О.Е. к администрации городского округа город Воронеж и Департаменту муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж о признании права пользования жилым помещением, по встречному иску администрации городского округа город Воронеж к Авраменко С.В. и Корнеевой О.Е. об устранении препятствий в распоряжении и пользовании жилым помещением путем выселения,
У С Т А Н О В И Л :
Авраменко С. В. и Корнеева О. Е. обратились в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж и департаменту муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж о признании права пользования квартирой .... В обоснование иска указано, что согласно решению, принятому на совместном заседании администрации и профкома ВАСО 23.05.1995г., истцам на семью 3 человека была предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью 28,5 кв.м (общей площадью 41,0 кв.м) по ... Начиная с 1995 года до настоящего времени, они проживают в указанной квартире и производят оплату за пользование жилым помещением и коммунальными услугами. В период с августа 1995 года по декабрь 2000 года оплата квартплаты и коммунальных услуг за квартиру производилась ими путем удержания из заработной платы Авраменко С.В. по месту его работы. Начиная с января 2001 года, оплата производится по квитанциям, в которых имеется отдельная строка – найм жилого помещения. Внесение платы за наем жилого помещения подтверждает факт заключения с ними договора найма. Истцы обращались к ответчикам с просьбой заключить с ними письменный договор социального найма на квартиру .... Им было отказано в связи с тем, что не сохранился ордер на данное жилое помещение. Истцы указывали, что при разрешении спора подлежат применению ст. 43 ЖК РСФСР, ст.ст. 60-67, 154 ЖК РФ, п. 36 «Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (л.д. 4-5).
Администрация городского округа город Воронеж обратилась к Авраменко С. В. и Корнеевой О. Е. со встречным иском об устранении препятствий в пользовании и распоряжении муниципальной квартирой ... путем выселения Авраменко С. В. и Корнеевой О. Е. без предоставления другого жилого помещения. В качестве основания иска администрация городского округа город Воронеж ссылается на следующие обстоятельства: Авраменко С. В. и Корнеева О. Е. зарегистрированы по адресу: ... соответственно; лицевой счет на спорную квартиру закрыт 08.12.2010г., зарегистрированных лиц в квартире не имеется; ордер на спорную квартиру отсутствует. При таких обстоятельствах ответчики по встречному иску занимают спорную квартиру без законных оснований. Истцы по встречному иску просили применить к спорным правоотношениям ст. ст. 43, 47 ЖК РСФСР, ст. 57 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, п. 3 ст. 14 Устава городского округа город Воронеж, п. 2.1 «Положения о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Воронеж» (л.д. 87-89).
В судебное заседание истцы не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов адвокат Грачева Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям, пояснив суду, что 23.05.1995г. решением администрации и профкома ВАСО истцам на семью 3 человека (Авраменко С.В., Корнеева О.Е. и ее мать Лебедева Е.С.) была предоставлена двухкомнатная квартира по ... На основании указанного решения исполкомом Левобережного районного Совета народных депутатов истцам был выдан ордер на вселение в квартиру, после чего они вместе с матерью Корнеевой О.Е. – Лебедевой Е.С. вселились в квартиру. В 2000 году Лебедева Е.С. умерла. При вселении в квартиру ордер был сдан на хранение в жилищно-эксплуатационную организацию – ЖКО ВАСО. На основании ордера был открыт лицевой счет на квартиру. С момента вселения в квартиру в 1995 году истцы постоянно проживают в квартире, пользуются всеми правами и добросовестно исполняют обязанности по договору социального найма. Возражая против встречного иска, представитель истцов пояснила, что Авраменко С.В. и Корнеева О.Е. вселены и проживают в квартире ... на законных основаниях.
Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж Прокофьева Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований Авраменко С.В. и Корнеевой О.Е., ссылаясь на то, что предусмотренных законом оснований для их вселения в спорную квартиру не имеется, ордер на данное жилое помещение отсутствует. Встречный иск об устранении препятствий в пользовании и распоряжении муниципальной квартирой представитель ответчика поддержала по тем основаниям, что квартира является муниципальной собственностью; ответчики занимают квартиру без законных оснований, что нарушает права собственника по пользованию и распоряжению жилым помещением; собственник вправе требовать устранения нарушений его права.
Представитель ответчика департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился по неизвестной причине, будучи извещен о времени и месте судебного заседания.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж.
Выслушав пояснения представителей сторон, заслушав заключение прокурора Кудреман К.А., полагавшей иск Авраменко С.В. и Корнеевой О.Е. подлежащим удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
... является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества №11092 от 06 декабря 2010г. (л.д. 15)
Указанная квартира была предоставлена истцам решением, принятым на совместном заседании администрации и профкома ВАСО 23.05.1995г., на семью 3 человека, которое никем не оспаривается (л.д. 6).
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) и п. 36 «Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984г. №335, которые действовали на момент предоставления истцам жилого помещения, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно п. 51 «Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984г. №335, при вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.
Согласно справке МУП «МИВЦ» города Воронежа от 08.12.2010г. (л.д. 68) при передаче архива в МУП «МИВЦ» г. Воронежа ордера на квартиру ... не было.
В судебном заседании по ходатайству представителя истцов были допрошены свидетели Потапова А.Я., Пензина Н.Г. и Меншуткина Е.В.
Свидетель Потапова А.Я. пояснила, что на момент вселения Корнеевой в спорную квартиру в 1995 году она работала инженером ЖКО ВАСО. В ЖКО было пять участков (домоуправлений). Корнеева проживала на участке №1. Для вселения в квартиру Корнеева предоставила в ЖКО ордер, этот ордер оставался в ЖКО у бухгалтера. Лицевой счет открывался на основании ордера, без ордера открыть лицевой счет не могли. Вместе с Корнеевой в квартиру вселились ее муж и больная мать. Пока дом обслуживало ЖКО, долгов по квартплате у Корнеевой не было. Корнеева обращалась в ЖКО по поводу плохой работы в ее квартире вентиляционной системы и канализации. С момента заселения Корнеева проживала в спорной квартире.
Свидетель Пензина Н.Г. в судебном заседании показала, что работала в ЖКО ВАСО с 1993 по 2010г. Семья Корнеевой заселялась в квартиру ... в 1995 году. Свидетель работала уборщицей служебных помещений на первом участке ЖКО, который располагался на одной площадке с квартирой Корнеевой. В 2000 году, когда квартиры передали в муниципальную собственность, помещение домоуправления отдали под служебное жилье, Пензиной Н.Г. предоставили квартиру №3, в январе 2001 года она вселилась в эту квартиру. С момента заселения в 1995 году и до настоящего времени Корнеева и Авраменко проживают в квартире ... никуда из квартиры не выселялись.
Свидетель Меншуткина Е.В. пояснила суду, что с 1987 по 1997 год работала маляром на участке 1 ЖКО ВАСО, а с 1997 по 2000 год - начальником участка. В 1995 году она делала ремонт в ..., перед вселением Корнеевой и Авраменко. Свидетель рассказала, что неоднократно производила ремонт квартире Корнеевой и Авраменко, так как у них постоянно засорялась канализация, их заливали соседи со второго этажа. Меншуткина Е.В. рассказала, что во время ее работы начальником участка ее кабинет был расположен рядом с квартирой Корнеевой на одной площадке. В 1995 голу в квартиру вселились Корнеева, Авраменко и мать Корнеевой. В квартире они проживали постоянно, никуда не переезжали. Мать Корнеевой умерла в 2000 году. Свидетель также пояснила, что на хранении в домоуправлении находился ордер, на основании которого Корнеева вселилась в квартиру, и ей был открыт лицевой счет. У Корнеевой и Авраменко никогда не было задолженности по квартплате.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, дали последовательные показания, подробно рассказали об обстоятельствах вселения и проживания истцов в спорной квартире. Тот факт, что свидетели являлись работниками ЖКО ВАСО подтверждается копиями их трудовых книжек (л.д. 128-136).
Согласно справке ОАО «ВАСО» (л.д. 7) с августа 1995 года по декабрь 2000 года из заработной платы Авраменко С.В. производилось удержание платежей по квартплате и коммунальным услугам за квартиру, находящуюся по адресу: ...
Копиями квитанций об оплате (л.д. 8-10, 18-58) подтверждается оплата истцами квартплаты и коммунальных услуг за период с января 2001 по ноябрь 2010г. В квитанциях, оплаченных истцами, предусмотрена отдельная графа – наем жилого помещения.
В соответствии с копией финансового лицевого счета № 995210224 от 08.12.2010г. (л.д. 64) задолженности по квартплате и коммунальным услугам по квартире ... (квартиросъемщик Авраменко С.В.) не имеется.
Согласно п. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе, плату за пользование жилым помещением (плата за наем). Плата за наем жилого помещения была предусмотрена и п.п. «в» п. 3 Правил оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. №392.
Суд считает убедительными доводы истцов о том, что внесение платы за наем жилого помещения является доказательством заключения с ними договора социального найма жилого помещения.
Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что лицевой счет на квартиру закрыт. Согласно отметки на копии финансового лицевого счета № ... от 08.12.2010г. (л.д. 64) лицевой счет на спорную квартиру был закрыт 08.12.2010г., т.е. после того, как 24.11.2010г. Авраменко С.В. и Корнеева О.Е. обратились в суд с иском о признании за ними права пользования жилым помещением (л.д.4).
Суд считает необоснованными ссылки представителя ответчика на те обстоятельства, что истцы не зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства; Корнеева О.Е. с 06 октября 2000г. по 11 октября 2002г. была зарегистрирована в квартире ...; она была включена в обменный ордер на указанную квартиру, отказывалась от участия в приватизации данной квартиры, а, следовательно, она имела право пользования данным жилым помещением.
В обменном ордере от 02 октября 2000г. №191 серия АИ (л.д. 100) на квартиру ... значится Корнеева О.Е. Согласно заявления от 06 декабря 2000 года она отказалась от участия в приватизации данной квартиры (л.д. 99).
В паспорте Корнеевой О.Е. имеются отметки о том, что она была зарегистрирована в ... с 06 октября 2000г. по 11 октября 2002г., а с 11 октября 2002г. - в общежитии по адресу: ... 59). Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) по данному адресу в комнате площадью 18,4 кв.м, кроме Корнеевой О.Е., зарегистрировано еще пять мужчин (л.д. 69-70).
Согласно данных паспорта (л.д. 60) и выписке из домовой книги (л.д. 71) Авраменко С.В. зарегистрирован в ...
Справками ОАО «ВАСО» от 14.12.2010г. №№10,11 (л.д. 61-62) подтверждается, что истцы по месту регистрации фактически не проживают, оплату за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги не производят.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Суд считает, что факт вселения истцов в спорную квартиру, проживание в ней в течение длительного времени подтверждается показаниями свидетелей Потаповой А.Я., Пензиной Н.Г. и Меншуткиной Е.В., справкой ОАО «ВАСО» об удержании платежей за квартиру из зарплаты Авраменко С.В. (л.д. 7), квитанциями об оплате квартплаты и коммунальных платежей (л.д. 8-10, 18-58).
При таких обстоятельствах суд считает убедительными доводы представителя истцов о том, что включение Корнеевой О.Е. в обменный ордер на ... и ее отказ от участия в приватизации указанной квартиры связаны с наличием административного акта регистрации истицы в данной квартире, а не с сохранением права пользования указанным жилым помещением.
Истцы обращались в Департамент муниципальной собственности с просьбой заключить с ними письменный договор социального найма на квартиру ... (л.д. 116-117). Ответ на указанное обращение отсутствует. В судебном заседании представитель администрации городского округа город Воронеж пояснила, что в соответствии с «Положением о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Воронеж» для заключения договора социального найма необходимо предоставление ряда документов, в том числе, ордера либо решения суда о признании права пользования жилым помещением.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, а также возражения против встречного иска нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность встречного иска и опровергающих доводы истцов.
Суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истцы вселились в квартиру ... на законных основаниях, длительно, с 1995 года по настоящее время проживают в данной квартире на условиях договора социального найма, осуществляют свои права и добросовестно исполняют обязанности нанимателей, а, следовательно, истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением.
В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права собственника спорного жилого помещения не нарушены, поскольку судом установлено, что истцы пользуются квартирой на законных основаниях.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Авраменко ... и Корнеевой ... право пользования жилым помещением в ...
Администрации городского округа город Воронеж в иске к Авраменко ... и Корнеевой ... об устранении препятствий в распоряжении и пользовании жилым помещением путем выселения из ... без предоставления другого жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме составлено 07 февраля 2011 г.
Судья Кочергина О.И.