Дело № 2-1028/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 26 мая 2011 г.
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего
судьи Родовниченко С.Г.,
при секретаре Федоровой Е.Н.,
с участием представителя истца Кучеева О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Головешкина И.И. к Департаменту муниципальной собственности Управление жилищного фонда Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
Р Е Ш И Л:
Истец Головешкин И.И. обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности Управление жилищного фонда Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>
В обоснование иска указывает, что он проживает и зарегистрирован в жилом помещении – комнате <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов, является основным квартиросъемщиком, что подтверждается копией финансового лицевого счета и самим договором социального найма с 03.01.1986г., был перепрописан с 22.06.2004г., на основании Распоряжения главы городского округа город Воронеж №47-р от 04.02.2009г.
Указывает, что получил данное жилое помещение будучи работником предприятия Глав.агро.спец.детали в 1986 г. За это время поменялось на данном предприятии организационно-правовая форма собственности, а также изменился организационно-правовая форма собственности жилого дома. В данный момент этот дом является муниципальной собственностью и стоит в реестре муниципальной собственности. В 26.11.2009 г. он обращался в Комитет по Управлению жилищным фондом г. Воронежа с просьбой заключить на его имя договор о передачи в собственность на данное жилое помещение, т.е. приватизации, но все время получал отказы с просьбой подождать, так как жилое помещение находится в процессе оформления и регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Таким образом, 22.11.2010 г. при очередном обращении в Управление жилищного фонда и жилищной политики Администрации городского округа города Воронеж о приватизации на данное жилое помещение, он получил окончательный отказ для обращения в суд, и дело было списано в архив, 14.01.2011г. он тоже получил отказ.
Истец Головешкин И.И. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Кучеева О.В. (л.д.34). Суд, с учетом мнения представителя истца Кучеева О.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца Головешкина И.И. - Кучеев О.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал, просил признать за истцом право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности Управление жилищного фонда Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.31). О причинах неявки не сообщил, возражений на иск и ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.32). О причинах неявки в судебное заседание не сообщил, возражений на иск и ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.
Суд, с учетом мнения представителя истца Кучеева О.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.1,2 Закона РФ № 1541-1 от 04 апреля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма.
В соответствии с ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 23 декабря 1992 года) при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В Постановлении от 3 ноября 1998 г. N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова <3> Конституционный Суд РФ указал на то, что приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст. 8 и 34 Конституции РФ. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании установлено, что истец Головешкин И.И. зарегистрирован в комнате <адрес> первично с 03.01.1986 г., перерегистрирован 22.06.2004г. (л.д.8,26,38).
Лицевой счет на комнату <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. оформлен на имя Головешкина И.И. (л.д.7,36).
Согласно справки МУП «ВЖКК» от 21.04.2011г. Головешкин И.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес>., с 03.01.1986г. по 22.06.2004г. (л.д. 24).
Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением нумерации комнат в инвентарном деле общежития по <адрес> Головешкин И.И. перерегистрирован из комнаты № по месту фактического проживания в комнату № ж/пл. <данные изъяты> кв.м. <адрес> с указанием в паспорте номера комнаты с последующим закреплением комнаты № за ним. В общежитии Головешкин зарегистрирован с 1986 года (л.д. 25).
16.04.2009 г. между Муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж Воронежский жилищно-коммунальный комбинат и Головешкиным И.И. заключен договор социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов №3202. Согласноп.2.1 указанного договора является изолированное жилое помещение, состоящее из комнаты в коммунальной квартире общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.12-14,15,21).
Из материалов дела усматривается, что истец должным образом исполняет свои обязанности по оплате за жилое помещение (л.д.39).
26.11.2009 г. истец Головешкин И.И. обратился с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации коммунальной комнаты <адрес> в Управление жилищного фонда и жилищной политики Администрации городского округа город Воронеж (л.д.16).
24.11.2010 г. Управление жилищного фонда Департамента муниципальной собственности в заключении договора на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации отказало со ссылкой на то, что объект по адресу: <адрес> <адрес> в реестре муниципального имущества не значится (л.д.11).
14.01.2011 г. Управление жилищного фонда Департамента муниципальной собственности, ввиду отсутствия зарегистрированных прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> отказало истцу в возобновлении документов по передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, которое было прекращено приказом управления жилищного фонда от 22.11.2010 г. №865 (л.д. 10).
В силу статьи 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Суд учитывает, что по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма, поэтому приватизации подлежит лишь изолированное жилое помещение (квартира или комната).
Из материалов дела следует, что истец занимает комнату <адрес>, которая является изолированным жилым помещением (л.д.17-20).
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 29 декабря 2004г.) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Как усматривается из копии трудовой книжки на имя Головешкина И.И., жилое помещение в <адрес> было предоставлено ему в 1986 году, в период работы в Воронежском облмежколхозстройобъединении Сантехмонтажное управление (л.д.40-41).
24.05.2004 г. МУП ВЖКК истцу Головешкину И.И. был выдан ордер № на комнату <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.9).
При рассмотрении дела установлено, что здание по адресу <адрес> в реестре муниципального имущества не значится (л.д.11).
По сообщению Управлению Росреестра по Воронежской области от 17.03.2011 г., сведения о зарегистрированных правах на спорную комнату отсутствуют (л.д.23).
Вместе с тем суд полагает, что истец имеет право на передачу квартиры в собственность, так как он ранее не принимал участие в приватизации (л.д.22,37).
Таким образом, единственным основанием для отказа в передаче комнаты в коммунальной квартире в собственность, является отсутствие зарегистрированных прав на объект недвижимости, которое не может служить поводом к отказу в иске, поскольку в силу Закона РФ № 1541-1 от 04.04.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец имеет право на передачу указанной комнаты в собственность.
Учитывая изложенное, а также то, что занимаемое истцом жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, что жилое помещение на момент предоставления истцу в пользование принадлежало к государственному жилищному фонду социального использования, истец проживает в жилом помещении, истцом заключен договор социального найма жилого помещения, право истца никем не оспаривается, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорное жилое помещение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Головешкиным И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцем <адрес> право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней через районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 31.05.2011 г.
Судья С.Г. Родовниченко