Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 13 июля 2011 г.
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Таниной И.Н.,
при секретаре Волковой Ю.И.,
с участием истца Талдыкина И.Я.,
представителя истца Рыжковой Е.А.,
представителя ответчика Рогачевой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по иску Талдыкина И.Я. к Управе Левобережного района городского округа г. Воронеж, администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ему на основании свидетельства о государственной регистрации права серии №, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> относящийся к категории земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, площадь: <данные изъяты> кв.м., с присвоенным кадастровым номером № Данное свидетельство получено на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 08.09.1949 года.
В порядке целевого использования вышеуказанного земельного участка по его назначению, к ранее выстроенному жилому дому в целях улучшения жилищных условий, он пристроил пристройки которым присвоены лит А1, А2, а2. представляющие собой лит А1 - жилая пристройка общей площадью 25,3 кв.м., лит А2 - жилая пристройка общей площадью 8,9 кв. м., лит а2 - холодная пристройка общей площадью 2,7 кв.м. без соответствующих разрешений на строительство и являющееся самовольной постройкой.
Самовольно возведенные жилые пристройки А1 (жилая пристройка, выстроенная в 2002 году) используемая как жилая, состоит из помещений площадью 13,5 кв.м.- жилая; площадью 11,8, общей площадью 25,3 кв.м., лит А2 (жилая пристройка, выстроенная в 2002 году), используемая как жилая и состоит из помещения площадью 8,9 кв.м.- кухня, общей площадью 8,9 кв.м., лит а2 (холодная пристройка) используемая как веранда общей площадью 2,7 кв.м., к дому по адресу <адрес> согласно экспертному исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречат требованиям норм предъявляемых к подобным сооружениям, пригодны для постоянного проживания граждан, а исходя из общего технического состояния конструкций (несущих конструкций фундаментов, стен, элементов покрытия), отсутствия деформаций, каких либо смешений конструкций, делается вывод о том, что строение по расположению, примененным материалам и конструкциям архитектурно-планировачному решению не противоречат строительным нормам и правилам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам), не создают угрозу жизни людей, проживающих в нем и окружающих.
Следовательно, данные пристройки фактически имеют статус жилых помещений и подлежат обязательной государственной регистрации в порядке определенном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Он обратился с заявлением в Администрацию городского округа город Воронеж Воронежской области Департамент градостроительства и архитектуры управление главного архитектора с просьбой дать разрешение на самовольно возведенные пристройки (А1, А2, а2) к дому по адресу <адрес> 14.12.2010 г на данное заявление он получил ответ, которым было разъяснено положение п.9 ст. 51 Градостроительного кодекса, а именно, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
Органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости жилого назначения в индивидуальном секторе застройки являются управы районов администрации городского округа город Воронеж.
07.02.2011 года он в письменной форме обратился в орган местного самоуправления в Управу Левобережного района с просьбой дать разрешение на самовольно возведенные пристройки (А1, А2, а2) к дому по адресу <адрес> <адрес> При изучении представленных документов Управой Левобережного района установлено, что пристройки лит А1, А2, а2 возведены без оформленной в установленном порядке документации и выходят за границы допустимого размещения объектов жилого назначения определенного градостроительным планом земельного участка и в соответствии с частью 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Управа Левобережного района не имеет возможности выдать разрешение на ввод пристроек лит А1, А2, а2 к дому по адресу <адрес> ввиду отсутствия пакета документов указанного в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешение на строительство, не соответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, что подтверждается ответом на обращение от 28.02.2011 года, № 307.
Указывает, что, соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, установленный Градостроительным и Жилищным кодексами устанавливающие процедуру принятия решений в области градостроительной деятельности, он полностью исчерпал все возможные способы защиты своих ущемленных прав, в силу чего вынужден обратиться в суд.
Просит признать за ним право собственности на самовольные пристройки лит. А1, лит. А2, лит а2 к дому по адресу <адрес> и сохранить помещение в перепланированном состоянии.
26.05.2011 г. истец Талдыкин И.Я. уточнил исковые требования, просит суд признать за ним право собственности на самовольные пристройки лит А1 (жилая пристройка, выстроенная в 2002 году) используемая как жилая, состоит из помещений площадью 13,5 кв.м.- жилая; площадью 11,8, общей площадью 25,3 кв.м., лит А2(жилая пристройка, выстроенная в 2002 году), используемая как жилая и состоит из помещения площадью 8,9 кв.м.- кухня, общей площадью 8,9 кв.м., лит а2(холодная пристройка) используемая как веранда общей площадью 2,7 кв.м., к дому по адресу <адрес> и сохранить помещение в перепланированном состоянии.
Определением суда от 28.06.2011 г. к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Администрация городского округа г. Воронеж.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель истца Рыжкова Е.А. иск Талдыкина И.Я. поддержала.
Ответчик – представитель Управы Левобережного района городского округа г. Воронеж Рогачева И.Л. против удовлетворения иска возражала, указывая, что Управа Левобережного района городского округа г. Воронеж не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Управа не наделена полномочиями по признанию права собственности на самовольно возведенные постройки.
Ответчик – представитель Администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причине неявки не сообщил, заявлений, ходатайств, возражений на иск не представил.
Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося ответчика - Администрации городского округа г. Воронеж.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, сто иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> относящийся к категории земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, площадь: <данные изъяты> кв.м., с присвоенным кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.20).
Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права оно получено на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Сталинской государственной нотариальной конторы Г. от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № и договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности государственного нотариуса третьей Воронежской государственной нотариальной конторы А., зарегистрировано в реестре за №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ БТИ Левобережного района г. Воронежа (л.д.42).
Согласно техническому паспорту домовладения <адрес> и договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности государственного нотариуса третьей Воронежской государственной нотариальной конторы А., зарегистрировано в реестре за №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ БТИ Левобережного района г. Воронежа (л.д.13, 42).
Как видно из технического паспорта домовладения пристройки лит. А1, А2, а2 выстроены без разрешения (л.д.11).
В соответствии с ответом Администрации городского округа город Воронеж Воронежской области Департамента градостроительства и архитектуры управления главного архитектора от 14.12.2010 г. Талдыкину И.Я. разъяснено положение п.9 ст. 51 Градостроительного кодекса, а именно, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. (л.д.64-65).
Согласно сообщению Управы Левобережного района г. Воронежа от 28.02.2011 г. установлено, что пристройки лит А1, А2, а2 возведены без оформленной в установленном порядке документации и выходят за границы допустимого размещения объектов жилого назначения определенного градостроительным планом земельного участка и в соответствии с частью 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Управа Левобережного района не имеет возможности выдать разрешение на ввод пристроек лит А1, А2, а2 к дому по адресу <адрес> ввиду отсутствия пакета документов указанного в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешение на строительство, не соответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д.21).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Как следует из материалов дела жилая пристройка лит. А1 состоит из помещений площадью 13,5 кв.м.- жилая; площадью 11,8, общей площадью 25,3 кв.м., лит. А2 состоит из помещения площадью 8,9 кв.м.- кухня, общей площадью 8,9 кв.м., лит. а2 (холодная пристройка) используется как веранда общей площадью 2,7 кв.м. (л.д.10-19).
Согласно экспертному исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «ЭРТех» жилые пристройки лит. А1, А2, а2 не противоречат требованиям норм предъявляемых к подобным сооружениям, пригодны для постоянного проживания граждан, а исходя из общего технического состояния конструкций (несущих конструкций фундаментов, стен, элементов покрытия), отсутствия деформаций, каких либо смешений конструкций, делается вывод о том, что строение по расположению, примененным материалам и конструкциям архитектурно-планировочному решению не противоречат строительным нормам и правилам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам), не создают угрозу жизни людей, проживающих в нем и окружающих (л.д.22-28).
Согласно экспертному заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Воронежской области законченная строительством пристройка (лит. А1, А2, а2) общей площадью 36,9 кв.м. Талдыкина И.Я. к жилому дому <адрес> соответствует требованиям действующего законодательства (л.д.77-79).
Согласно сообщению Отдела государственного пожарного надзора по Левобережному району г. Воронежа от 12.07.2011 г. при обследовании домовладения <адрес> и анализе представленных Талдыкиным И.Я. документов, не выявлено нарушений требований пожарной безопасности (л.д.76).
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пп. 25-31 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что возведенная Талдыкиным И.Я. пристройка (лит. А1, А2, а2) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не установлены, Талдыкиным И.Я. предпринимались надлежащие меры к ее легализации, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, пристройка возведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов.
С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Возражения Управы Левобережного района городского округа г. Воронеж о том, что они не являются надлежащим ответчиком по настоящему иску суд не может принять во внимание, поскольку согласно п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих заявленные исковые требования.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать за Талдыкиным И.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на самовольные пристройки лит. А1, состоящую из помещений площадью 13,5 кв.м.- жилая; площадью 11,8 кв.м., общей площадью 25,3 кв.м., лит. А2, состоящую из помещения площадью 8,9 кв.м.- кухня, общей площадью 8,9 кв.м., лит. а2 – веранда, общей площадью 2,7 кв.м., к дому по адресу <адрес> «А» и сохранить помещение в перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Председательствующий И.Н. Танина