2-650/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 мая 2011 года город Воронеж
Левобережный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего- судьи Филимоновой Л.В.,
при секретаре Потаенковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Воронежской области об установлении факта пригодности жилого помещения для проживания и об обязывании провести регистрацию по месту жительства,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Воронежской области об установлении факта пригодности жилого помещения для проживания и об обязывании провести регистрацию по месту жительства, указывая, что она 11 декабря 2003 года купила земельный участок, площадью 675 кв.м., под № 155 по ул.№3 в СНТ «Шинник-1». На указанный выше участок, было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок. Впоследствии на земельном участке истцом был возведен жилой дом, который в настоящее время является для нее и членов ее семьи единственным местом проживания, постоянного пребывания, где она и члены ее семьи могут быть зарегистрирован в установленном законом порядке. При обращении к ответчику с данным вопросом истцу было отказано, поскольку не подтверждено, что данный дом является пригодным для проживания, является жилым. В доме имеются все удобства, подведены коммуникации, имеется отопление. Просит признать дом № 155 по улице № 3 города Воронежа в садоводческом некоммерческом товариществе «Шинник-1», принадлежащий ФИО1 на праве собственности, пригодным для проживания. Обязать орган регистрационного учета оформить регистрацию, по месту жительства по спорному адресу.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, суду пояснила, что она приобрела земельный участок в 2003 году в СНТ «Шинник-1», остановка « Шубина». В 2005 году истец построила на земельном участке дом для дальнейшего проживания с семьей. В эксплуатацию дом введен не был. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности объектом права указан дом. При обращении в УФМС <адрес> с заявлением о регистрации её по месту жительства, ей было отказано, поскольку дом нужно признавать жилым. Просит признать <адрес> по улице № <адрес> в СНТ «Шинник-1» пригодным для круглогодичного проживания с последующим разрешением дальнейшей регистрации ее и членов ее семьи.
Представитель истца ФИО1- ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> ФИО4 пояснила, что не возражает против установления факта пригодности <адрес> по улице № в СНТ «Шинник-1» <адрес> для проживания. В отношении вопроса регистрации по месту жительства истца полагается на усмотрение суда.
Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статья 27 Конституции РФ провозглашает право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свободный выбор места жительства - одно из важнейших прав человека, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека (ст.13). Право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как нематериальные блага, принадлежащие гражданину, защищаются в соответствии с гражданским законодательством (ст. 150 ГК).
Как установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 11.12.2003 года принадлежит земельный участок и садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> с.н.т. «Шинник-1» ул.3, № 155 (л.д.39), что подтверждается договором купли-продажи и актом приема-передачи (л.д.40).
Право собственности истца ФИО1 на земельный участок № 155 ул.№3 снт «Шинник-1» <адрес>, площадью 675 кв.м. и дом, расположенный в <адрес> с.н.т. «Шинник-1», улица № 3 <адрес>, площадью 37кв.м. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.10,11).
Согласно технического паспорта от 22.04.2008г. на садовый домик № 155, расположенный в снт «Шинник-1» ул.3 (литера А), площадь дома составляет 50,5 кв.м., состоящего из помещений площадью 7,1 кв.м.,7,9 кв.м.,8,2 кв.м.,3,8 кв.м.,10 кв.м. (л.д.12-21).
16.08.2010 года истец обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства в Отдел УФМС России по Воронежской области в Левобережном районе города Воронежа. Письмом № 33/4-2 от 20.08.2010г. ей было отказано по тем основаниям, что данный объект не является жилым помещением. Для решения данного вопроса заявителю рекомендовано обратиться в суд (л.д. 9).
При рассмотрении дела была назначена судебно-строительная экспертиза. Согласно заключению эксперта № 220 от 03.05.2011 года строение под лит.А, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, в том числе противопожарным и санитарным, предъявляемым к жилым помещениям. Исследуемое строение, на момент осмотра, исходя из общего технического состояния, характеризующегося отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. По составу помещений, инженерного оборудования может быть отнесено к жилым домам и пригодно к постоянному (круглогодичному) проживанию граждан (л.д.50-58).
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 28.03.2008), установлен перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, а именно: заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Статья 16 ЖК РФ определяет перечень видов жилых помещений и устанавливает признаки каждого из них. Так п. 1 ст. 16 ЖК РФ выделяет три основных группы жилых помещений:
жилые дома, части жилых домов;
квартиры, части квартир;
комнаты.
Пункты 2, 3 и 4 указанной статьи содержат определения каждого из указанных видов жилых помещений.
Так, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения хозяйственно-бытовых и иных нужд граждан, связанных с их проживанием в таком доме.
В списке населенных пунктов административно подчиненных Левобережному району города Воронежа (Постановление Муниципального совета города Воронежа № 79-II от 06 марта 2001 года «О едином адресном реестре города Воронежа») не значится адреса: <адрес>.
До апреля 2008 года регистрация по месту нахождения садового земельного участка была невозможной. Но Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции от 30 декабря 2008 г.) признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Федеральный закон N 66-ФЗ запрещал регистрацию в жилом строении, возведенном на садовом участке, но Конституция РФ гарантирует каждому гражданину свободу передвижения и выбора места жительства, а также право на жилище.
При таких обстоятельствах, поскольку согласно исследованию эксперта спорное жилое строение является пригодным для проживания и не нарушает санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм, норм охраны окружающей среды, суд считает, что исковые требования ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании и имеются основания для признания пригодным для постоянного проживания жилое строение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности с правом регистрации по месту жительства.
В удовлетворении исковых требований об обязании ответчика зарегистрировать истца по постоянному месту жительства в спорном жилом строении ФИО1 следует отказать, так как само по себе признание судом жилого строения пригодным для постоянного проживания порождает обязанность Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Воронежской области в Левобережном районе города Воронежа зарегистрировать истца по постоянному месту жительства в жилом строении № 155, в с.н.т. «Шинник-1» по ул. № 3, г. Воронежа.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать пригодным для постоянного проживания жилое строение <адрес> принадлежащее ФИО1 на праве собственности, с правом регистрации по месту жительства, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд г. Воронежа в течение 10 дней.
Судья Филимонова Л.В.