Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Левобережный районный суд <адрес> в составе председательствующего
судьи Т.Е. Бражниковой,
при секретаре Громовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лабутина Е.А. к Администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики и Воронежскому филиалу ФГУП «НИИСК» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Лабутина Е.А. обратилась в суд к Администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики и Воронежскому филиалу ФГУП «НИИСК» о признании права собственности на комнату 516 <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.
В обоснование иска указывает, что в 1991 году после окончания Воронежского технологического института по распределению в качестве молодого специалиста она была направлена на работу в Воронежский филиал ФГУП «НИИСК». Ей была выделена жилая площадь в виде комнаты 516 в общежитии <адрес>. Общежитие в <адрес> находилось на балансе Федерального Государственного унитарного предприятия «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени Научно-иследовательского института синтетического каучука» им. Лебедева (ФГУП «НИИСК»). На счет этой организации она вносила квартплату за проживание до апреля 2006года. В связи с банкротством ФГУП «НИИСК» и введении процедуры внешнего управления и отсутствием действий со стороны администрации <адрес> по приему-передаче объектов социальной сферы, приказом внешнего управляющего от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, но основании предварительного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации городского округа <адрес>, обьекты, включенные в жилищно-коммунальный комплекс <адрес>, в том числе и общежитие, было в одностороннем порядке снято с баланса Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» с ДД.ММ.ГГГГ Приказом директора Департамента развития городского хозяйства администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие принято от ФГУП «ВНИИСК» на техническое обслуживание МУ «РайДЕЗ ЖКХ <адрес>» вместе с другими объектами.21.09.2009г.Управлением жилищного фонда и жилищной политики истцу было отказано в заключении договора на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения в обеих случаях со ссылкой, что здание по адресу <адрес>,с.Масловка,ул.Полякова,д.13 в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передано, в программу «Приватизация муниципальных общежитий» не включено. В соответствии со ст.4 Закона РФ № « О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитии не подлежат приватизации. По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимости в реестре федерального имущества не значится. Комната, площадью 18,2 кв.м., является изолированным жилым помещением. Она ежемесячно вносит квартплату и коммунальные платежи. Считает, что нарушено ее право на получение вышеуказанной комнаты в собственность в порядке приватизации(л.д.5-8).
Истец Лабутина Е.А. в судебное заседании не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление в письменном виде с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители ответчика -Администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представители ответчика - Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
ФГУП «НИИСК» суду представлены возражения на исковое заявление в письменной форме, в котором указано, что ФГУП «НИИСК» в 2005 году обращался в Комитет по управлению имуществом для передачи Жилищно-коммунального комплекса, включая общежитие, в муниципальную собственность, на что было сообщено, что ФГУП «НИИСК» должен быть прекращен договор найма жилого помещения с гражданами, проживающими в нем, а так же решить вопрос о снятии статуса общежития и провести помещения в соответствие с требованиями СНИП и иных норм соответствующих жилым помещениям, данные замечания устранены не были. С ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> снят с баланса предприятия. О чем было направлено уведомление внешнего управляющего от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с баланса в одностороннем порядке ЖКК в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом внешнего управляющего № от ДД.ММ.ГГГГ,ЖКК в <адрес> снят с баланса предприятия, но не передан в муниципальную собственность. Приказом директора департамента развития городского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект был принят на техническое обслуживание МУ «РайДЕЗ» <адрес>. Спорное жилое помещение ЖКК официально не передано в муниципальную собственность, находится в реестре федерального имущества (л.д.45-79).
Представитель третьего лица - МКП ВЖКК в судебное заседании не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. ст.1, 2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.
Часть первая статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель определил круг объектов, не подлежащих приватизации.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ « о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников в этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Суд также учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Из материалов дела следует, что Лабутина Е.А. обучалась в Воронежском технологическом институте с 1986 г. по 1991г. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Воронежский филиал ФГУП «НИИСК» в цех 67а в должности мастера смены. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.11-14).
Согласно выписки из домовой книги в комнате 516 <адрес> зарегистрирована поживающей Лабутина Е.А., 1969 года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, лицевой счет открыт на Лабутина Е.А. (л.д.17, 28-30).
Как следует из справки МУП «МИВЦ» <адрес> Лабутина Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 516. Ордер на данную квартиру не сохранился. При передаче архива в МУП «МИВЦ» <адрес> ордера по вышеуказанному адресу не было (л.д.24,25).
В ответе на обращение Лабутиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Воронежским филиалом Воронежским филиалом Государственного предприятия «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени Научно-иследовательского института синтетического каучука» им. Лебедева (НИИСК) сообщено, что выдача выписки из решения Администрации ВНИИСК о предоставлении Лабутина Е.А. комнаты № в общежитии по <адрес> в связи с тем, что прошло более 5 лет и данные документы не сохранились (л.д. 42).
Данная комната, площадью 18,2 кв.м., является изолированным жилым помещением (л.д.15,16).
В связи с банкротством ФГУП «НИИСК» и введении процедуры внешнего управления и отсутствием действий со стороны администрации <адрес> по приему-передаче объектов социальной сферы, приказом внешнего управляющего от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, на основании предварительного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации городского округа <адрес>, объекты, включенные в жилищно-коммунальный комплекс <адрес>, в том числе и общежитие № по <адрес>, было в одностороннем порядке снято с баланса Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора Департамента развития городского хозяйства администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие принято от ФГУП «ВНИИСК» на техническое обслуживание МУ «РайДЕЗ ЖКХ <адрес>» вместе с другими объектами (л.д. 19,22-23,26, 31,32).
Как следует из справки, выданной Воронежским филиалом Воронежским филиалом Государственного предприятия «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени Научно-иследовательского института синтетического каучука» им. Лебедева (НИИСК) Лабутина Е.А., проживающая по адресу: <адрес>, не имеет задолженности по квартплате и коммунальным услугам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
ДД.ММ.ГГГГ МКП «ВЖКК» истице было сообщено, что общежитие по <адрес>,д.13 является общежитием ФГУП НИИ Синтетического каучука (<адрес>) согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для проживания семейных и одиноких граждан. Общежитие муниципальным не является, в реестре муниципального имущества не значится, в программу «Приватизация муниципальных общежитий» не включено. В соответствии со ст.4 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> истице в приватизации занимаемого жилого помещения было отказано со ссылкой на то, что общежитие в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передавалось, заключить договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации не предоставляется возможным (л.д.20).
По сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> комната 516, расположенная по адресу <адрес>,ул.Полякова,д.13 в реестре федерального имущества не учитывается (л.д.18).
Истица право на бесплатную передачу жилья в собственность (приватизацию) ранее не реализовала, что подтверждается справкой № СПР от ДД.ММ.ГГГГ Управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского (л.д.33).
Суд приходит к выводу, что жилой объект по адресу: <адрес>, комната 516 не передан в муниципальную собственность <адрес>, поэтому муниципальное образование <адрес> не вправе распоряжаться данной квартирой.
При таких обстоятельствах истец не имеет реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, чем существенно нарушаются её права.
Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что занимаемое истцом жилое помещение являлось государственным жилищным фондом, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, право собственности истицы никем не оспаривается, отсутствует на территории <адрес> лицо, уполномоченное распоряжаться спорным жилым помещением, суд считает, что истица не может быть лишена права на приватизацию занимаемого ей жилого помещения, и возможно признать за Лабутина Е.А. право собственности на комнату 516 в <адрес> в порядке приватизации.есцову С.Ф. была предоставлена <адрес>.23 по <адрес>ёновичем, Тесцовой А.К. Семёном Фёдоровичем и Тесцовой А.К.
руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Лабутина Е.А., 1969 года рождения право собственности на жилое помещение – комнату 516 в общежитии по адресу <адрес>, - в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.Е. Бражникова