Дело № 2-1673/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 12 октября 2011 г.
Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего
судьи Родовниченко С.Г.,
при секретаре Федоровой Е.Н.,
при участии ответчика Мазиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Негосударственному образовательному учреждению «ЭЛИС» и Мазиной Ю.В. о ликвидации и возложении обязанностей по ликвидации на учредителя,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратилось в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению «ЭЛИС» и Мазиной Ю.В. о ликвидации и возложении обязанностей по ликвидации на учредителя. Просят ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «ЭЛИС» и возложить обязанности по ликвидации Негосударственного образовательного учреждения «ЭЛИС» на учредителя данной некоммерческой организации.
В обоснование иска указывает, что 04.07.2003г. Межрайонной инспекцией министерства РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области внесены в ЕГРЮЛ сведения о Негосударственном образовательном учреждении «ЭЛИС» при его создании, присвоен основной государственный регистрационный номер №.
Форма некоммерческой организации: учреждение. Место нахождения: <адрес>. Учредитель некоммерческой организации: Мазина Ю.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан Железнодорожным РОВД г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.
Указывает, что в ходе проведения плановой документальной проверки соответствия деятельности Негосударственного образовательного учреждения «ЭЛИС», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Р.Ф. было установлено, что Негосударственное образовательное учреждение «ЭЛИС» не представляло в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том, числе документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы.
Указывает, что 29.04.2011 г. по факту выявленных нарушений п. 3 ст. 32 Закона №7-ФЗ в адрес НОУ «ЭЛИС» было вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений и соблюдения пункта 3 ст. 32 Закона №7-ФЗ, однако корреспонденция была возвращена почтовой организацией с отметкой «истек срок хранения».
Представитель ответчика НОУ «ЭЛИС», ответчица Мазина Ю.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Суду пояснила, что при создании НОУ «ЭЛИС» в 2003 году их не оповестили о том, что документы нужно предоставлять в Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области, поскольку на тот момент не было соответствующего закона, который бы обязывал их предоставлять отчеты, который появился в 2006 г. О том, что произошли изменения в законодательстве, они не знали. После того, как стало известно о том, что настоящее дело находится в суде, в срочном порядке были сданы отчеты за 2006-2010 г.г., что подтверждается представленными ей расписками. Полагала, что все обязанности по сдаче отчетов на сегодняшний день исполнены, НОУ «ЭЛИС» функционирует и они обязательство поставят Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области в известность об их фактическом местонахождении.
Представитель истца Управления Министерства Юстиции РФ по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.52). Представил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.54).
Представитель третьего лица Управления федеральной налоговой службы по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 53).
Суд, с учетом мнения представителя ответчика НОУ «ЭЛИС», ответчицы Мазиной Ю.В. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 04.07.2003г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области Негосударственное образовательное учреждение «ЭЛИС» было зарегистрировано в качестве юридического лица. Единственным учредителем НОУ «ЭЛИС» и его директором является Мазина Ю.В. (л.д. 11-13).
Согласно Устава НОУ «ЭЛИС» юридический адрес учреждения: <адрес> (п.1.8), главной деятельностью учреждения является предоставление образовательных услуг населению на основе организации, создания и внедрения форм и программ обучения с учетом контингента обучаемых (п.2.1) (л.д.7-10).
28.04.2011 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области был составлен акт проверки №45, в ходе которой, было установлено, что НОУ «ЭЛИС» не представляло в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том, числе документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы (л.д. 14-15).
29.04.2011г. Управлением Министерства Юстиции РФ по Воронежской области в адрес НОУ «ЭЛИС» заказным письмом было направлено предупреждение о необходимости выполнения п.3 ст.32 Закона №7-ФЗ и устранения нарушения в течение одного месяца с момента получения настоящего предупреждения, которое было не получено ответчиком и вернулось истцу с отметкой отделения почтовой связи о том, что истек срок хранения (л.д.16,17).
В соответствии с п.1,2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны.
Согласно требованиям п.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пункт 3 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ, то есть после создания НОУ «ЭЛИС» 04.07.2003г.
По сведениям, представленным ИФНС по Левобережному району г.Воронежа, по состоянию на 09.09.2011 г., у НОУ «ЭЛИС» отсутствует задолженность по налогам, сборам и взносам (л.д.38-39).
Согласно п.6 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации действий, противоречащих заявленным целям и задачам, уполномоченный орган вправе вынести руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
Судом установлено, что ответчиком не было получено предупреждение Управления Министерства Юстиции РФ по Воронежской области от 29.04.2011 г., что Мазина Ю.В. была поставлена в известность о нахождении настоящего дела в производстве суда 09.09.2011 г. (л.д.28).
10.10.2011 г. Мазина Ю.В. представила в Управление Министерства Юстиции РФ по Воронежской области отчеты о деятельности НОУ «ЭЛИС» и о персональном составе ее руководящих органов за 2006-2010 г.г. (л.д.55-59), 11.10.2011 г. - отчеты о расходовании НОУ «ЭЛИС» денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2010 г.г. (л.д.60-64).
Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенные НОУ «ЭЛИС» нарушения Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», на момент рассмотрения настоящего спора устранены в месячный срок с того момента, когда директору МОУ «ЭЛИС» Мазиной Ю.В. стало известно о вынесенном в адрес учреждения предупреждении.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что НОУ «Эллис» устранены допущенные нарушения Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», учреждение фактически осуществляет свою деятельность, в связи с чем находит заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно п.2 ст.103 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
Поскольку истец - Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области в силу требований п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Негосударственному образовательному учреждению «ЭЛИС» и Мазиной Ю.В. о ликвидации и возложении обязанностей по ликвидации на учредителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 17.10.2011 г.
Судья С.Г. Родовниченко