2-1736/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
05 октября 2011 года город Воронеж
Левобережный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего- судьи Филимоновой Л.В.,
с участием прокурора Савельевой
при секретаре Потаенковой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 79 г.Воронежа (МОУ СОШ № 79), администрации городского округа г.Воронеж об обязывании оборудовать ограждением территории участка образовательного учреждения,
Установил:
Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ СОШ №, администрации городского округа г.Воронеж указывая, что в МОУ СОШ № 79 отсутствует ограждение территории участка образовательного учреждения высотой 1,5м по всему периметру. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Просит обязать оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения.
В последующем исковые требования были уточнены, где просит МОУ СОШ № 79 обязать оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения, при недостаточности денежных средств обязанность по финансированию, в порядке, субсидиарной ответственности, возложить на администрацию городского округа г.Воронеж (л.д.58-60).
В судебном заседании прокурор Левобережного района г.Воронежа поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ СОШ № 79 по доверенности Молева Т.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования являются обоснованными. Действительно, территорию школы необходимо оборудовать забором, но у школы не имеется денежных средств, директор школы обращался по этому поводу к Администрации городского округа город Воронеж о выделении средств для устройства ограждения вокруг школы, но денежные средства не выделены.
Представитель ответчика администрации городского округа г.Воронеж по доверенности Мальцева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что ограждение вокруг общеобразовательного учреждения необходимо, но поскольку бюджет на 2011г. сформирован, то денежных средств в данном году не имеется, денежные средства могут быть заложены только в бюджет 2012г., проект которого будет сформирован в конце 2011г.
Представители третьих лиц – Финансово-казначейское управление администрации городского округа г.Воронеж, Департамент образования администрации городского округа г.Воронеж, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в судебном заседание не явились о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителей третьих лиц.
В судебном заседании от 19.09.2011г. представитель третьего лица – Департамента образования администрации городского округа г.Воронежа по доверенности Калганцев В.П. исковые требования поддержал и пояснил, что в текущем году при образовательных учреждения выполнили данные работы. Бюджет будет заложен на следующий год. Денежные средства распределяются по школам, а они контролируют работы.
В судебном заседании от 19.09.2011г. представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Шабунова Д.В. исковые требования поддержал и пояснил, что согласно санитарным правилам школы должны быть ограждены забором и зелеными насаждениями, в новой инструкции высота забора не указана.
Суд, выслушав прокурора Левобережного района г.Воронежа, представителей ответчиков и третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, на основании Приказа Департамента муниципальной собственности администрации г.Воронежа № 1163 от 17.10.2002г. и др. МОУ СОШ №79 передано в оперативное управление (л.д.32). Согласно постановления Администрации городского округа г.Воронеж Воронежской области № 66 от 09.02.2010г. МОУ СОШ № 79 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 19032 кв.м., что подтверждается свидетельством о госрегистрации права (л.д.33).
МОУ СОШ № 79 является муниципальным, учредителем, согласно устава, учредителем является администрация городского округа г.Воронеж (л.д.6-31).
Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятный условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Из информации по подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному году в октябре 2010 года следует, что всем общеобразовательным учреждениям Левобережного района г.Воронежа были выданы планы-задания по подготовке к новому 2011-2012г учебному году.
При проведении совместной проверки с 09.08.2011г. по 11.08.2011г. подготовки общеобразовательных учреждений по планам-заданиям выполнены все пункты, кроме восстановления ограждений территории участков, в том числе в МОУ СОШ № 79, что не соответствует требованиям п.2.2.3 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.35).
Директором МОУ СОШ № 79 Перфильевой И.Ж. в прокуратуру Левобережного района была направлена информация, в которой указано, что согласно плану-заданию оздоровительных мероприятий по подготовке к новому 2011-2012 учебному году для МОУ СОШ № 79 роспотребнадзором предлагается восстановить целостность ограждения участка школы. МОУ СОШ № 79 собственными силами отремонтировали участки частичного ограждения, пришедшие в негодность. Также администрация школы ходатайствовало о выделении средств в 2012 финансовом году для полного ограждения территории школы, о чем направлено было письмо в Департамент образования администрации городского округа город Воронеж, так как в 2011 финансовом году на данную статью запланировано 0,00 рублей по смете расходов и доходов (л.д.5).
Согласно действовавшим на момент проведения проверки п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002г. №44, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5м. Аналогичные требования содержаться также в новых СанПиН, вступивших в силу с 01.09.2011г., утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.28.21-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункт 3.1 которых гласит, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором…».
Отсутствие забора вокруг общеобразовательного учреждения, школы №79 затрагивает права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, поскольку согласно требованиям ст.2,п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Согласно ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а поскольку Администрации городского округа город Воронеж является учредителем школы №79,то при недостаточности денежных средств у общеобразовательного учреждения, обязанность по финансированию следует возложить на администрацию городского окурга город Воронеж, в порядке субсидиарной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 79 г.Воронежа оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения.
При недостаточности денежных средств у муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 79 г.Воронежа для оборудования забором территории общеобразовательного учреждения, обязанность по финансированию оборудования забором территории общеобразовательного учреждения, в порядке субсидиарной ответственности, возложить на Администрацию городского округа город Воронеж.
Судья Филимонова Л.В.