2-1798/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2011 года город Воронеж

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего- судьи Филимоновой Л.В.,

при секретаре Потаенковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Телкова ФИО8 к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, Управлению Федеральной миграционной службы России по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области) отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа о признании пригодным для постоянного проживания жилого помещения, признании права на регистрацию,

Установил:

Телков Ю.Н. обратился в суд с иском к управе Левобережного района городского округа город Воронеж, Управлению Федеральной миграционной службы России по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области) отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа о признании пригодным для постоянного проживания жилого помещения, признании права на регистрацию, что он является собственником земельного участка и жилого строения, расположенного на данном земельном участке по адресу: Воронежская <адрес> на основании решения главы администрации Новоусманского района Воронежской области от 15.09.2003г. Право собственности Телкова Ю.Н. зарегистрировано в Управлении Росреестра по Воронежской области. В указанном жилом помещении истец постоянно проживает с июля 2008г. В данном строении имеются коммуникации: электричество, индивидуальное водоснабжение и водоотведение. Согласно экспертному заключению от 07.06.2011г. жилое строение по примененным материалам и конструкциям, по архитектурно-планировочному решению соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим правилам, в том числе противопожарным нормам, нормам охраны окружающей среды.

08.07.2011г. истец обратился в управу Левобережного района городского округа г.Воронеж с заявлением о признании принадлежащего ему жилого строения, пригодным для постоянного проживания, однако до настоящего времени ответ не получен.

15.07.2011г. истец также обратился в отдел УФМС в Левобережном районе г.Воронежа с заявлением о регистрации по месту постоянного проживания, но ему было отказано, поскольку спорное строение не зарегистрировано как жилое помещение, а также, что адрес, по которому расположено жилое строение в списке населенных пунктов, административно подчиненных Левобережному району не значится.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Рудик С.А. исковые требования поддержал и пояснил, что жилое строение, находящееся по адресу: <адрес> соответствует всем необходимым нормам и правилам, о чем имеется заключение. Просит установить факт, имеющий юридическое значение, а именно: признать жилое строение, расположенное на земельном участке по адресу: Воронежская область г.Воронеж Левобережный район, СНТ «ВЕГА-88», улица 14 №646 пригодным для постоянного проживания, для осуществления регистрации по месту жительства. Признать право Телкова Ю.Н. на регистрацию по месту постоянного проживания в вышеуказанном жилом строении.

Представитель ответчика – Управы Левобережного района городского округа г.Воронеж Рогачева И.Л. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что управа Левобережного района городского округа г.Воронеж по данному делу являются ненадлежащими ответчиками. На основании положения об Управе Левобережного района городского округа г.Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа г.Воронежа № 346 от 22.04.2011г. управа района является территориальным структурным подразделением администрации городского округа г.Воронеж, уполномоченного на решение отдельных вопросов. В соответствии с возложенными на нее задачами не осуществляет функции по признанию жилых строений пригодными для постоянного проживания и регистрации по месту постоянного проживания граждан. Просит в заявленных требованиях к Управе Левобережного района городского округа г.Воронеж отказать.

Истец Телков Ю.Н. в судебном заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие, о чем имеется заявление (л.д. 55).

Представитель ответчика – УФМС России по Воронежской области, ОУФМС по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа в судебном заседание не явился, просил рассмотреть в их отсутствие, представив письменные возражения (л.д.30-31).

Согласно возражениям начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном района г.Воронежа усматривается, что они не являются по данному делу надлежащими ответчиками и что в списке населенных пунктов административно подчиненных Левобережному району г.Воронежа (Постановление Муниципального совета города Воронежа от 06.03.2001г. № 79-11 «О едином адресном реестре г.Воронежа») не значится адреса: <адрес>, соответственно оно не относится к землям населенного пункта (л.д.30-31).

Представитель третьего лица - СНТ «Вега-88» в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть в его отсутствие (л.д.54).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушании дела.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика Управы Левобережного района городского округа г.Воронеж, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 27 Конституции РФ провозглашает право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свободный выбор места жительства - одно из важнейших прав человека, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека (ст.13). Право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как нематериальные блага, принадлежащие гражданину, защищаются в соответствии с гражданским законодательством (ст. 150 ГК).

Как установлено судом, Телкову Ю.Н. на основании решения главы администрации Новоусманского района Воронежской области № 2/14 от 15.09.2003г. был предоставлен земельный участок, №646, площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Вега-88» по улице №14, что подтверждается свидетельством на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области № 16929 от 15.09.1993г., выданного администрацией Новоусманского района Воронежской области (л.д.37)

Размер участка и его местоположение отражены так же в кадастровом паспорте земельного участка от 28.08.2008 года №34-24/08-32оо (л.д.38).

Право собственности на данный участок зарегистрировано за истцом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2008 года (л.д.17).

Поскольку земельный участок расположен в снт «Вега-88», истец является членом садоводческого товариществ. Так согласно справке № 152 от 21.09.2011г., выданной председателем СНТ «Вега-88» Телков Ю.Н. действительно является садоводом СНТ «Вега-88» Левобережного района г.Воронежа. На земельном участке, расположенном по адресу: г<адрес> находится домик, в котором, согласно заявления проживает указанный садовод и с ним проживают: Теплинская О.Л. и Телков Л.Ю. с 01.07.2010г. по 21.09.2011г. (л.д.34).

Согласно технического паспорта на дом, расположенный по адресу: <адрес> видно, что он состоит их холодной пристройки, площадью 3,8 кв.м, кухни, площадью 10,8 кв.м., двух жилых комнат, площадью 10,0 кв.м. и 16,3 кв.м., всего общей площадью 40,9 кв.м.. Инвентаризационная стоимость дома составляет 240674 руб. (л.д.10-15).

Право собственности на данное жилое строение так же зарегистрировано за истцом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Воронежской области 24.12.2008 года (л.д.16).

15.07.2011г. истец обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в Отдел УФМС России по Воронежской области в Левобережном районе города Воронежа.

Письмом № 33/6459 от 25.07.2010г. ему было отказано по тем основаниям, что данный объект не является жилым помещением. В списке населенных пунктов административно подчиненных Левобережному району г.Воронежа (Постановление Муниципального совета города Воронежа от 06.03.2001г. № 79-11 «О едином адресном реестре г.Воронежа» не значится адреса: г.<адрес> соответственно не относится к землям населенного пункта (л.д.18).

В судебном заседании от 27.09.2011г. истец Телков Ю.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что земельный участок № 646 приобрели в 1997 году, на котором он сам построил дом. СНТ «Вега-88» расположено за с.Масловка, внесено в черту города и относится к Левобережному району г.Воронежа, но по каким документам, он не знает. Земельный участок давали от предприятия, в доме имеется две комнаты: кухня и жилая комната, мансарда. В доме имеется печное отопление, баллон с газом, свет, скважина, канализация. В доме живет уже два года. Ранее, 20 лет, жили у матери супруги, которая подарила другой дочери квартиру из-за неприязненных отношений с его женой. По решению суда жену и сына оттуда выселяют. Истец там жил без регистрации. У его родителей по ул. Переверткина имеется квартира, где Телкову Ю.Н. принадлежит 1/3 доля – 8 кв.м., то есть комната, в которой втроем жить невозможно и там же зарегистрированы он и его сын. Без согласия своих родителей зарегистрировать в квартире свою супругу он не может. Сейчас жена зарегистрирована временно в Новоусманском районе.

Согласно выводам экспертного исследования № 64Г от 07.06.2011г. отдела судебной экспертизы ООО «ЭРТех» исследуемое строение (одноэтажный жилой дом с мансардой, согласно технического паспорта инвентарный номер 7677 от 04.03.2011г.), расположенное по адресу: жилое строение № 646 улица 14 Левобережный район снт «Вега-88» г.Воронежа не противоречит требованиям норм предъявляемым к подобным сооружениям, пригоден для постоянного проживания в нем граждан, а исходя из общего технического состояния конструкций ( несущих конструкций фундаментов, стен, элементов перекрытия), отсутствия деформаций, каких либо смешений конструкций экспертами делается вывод о том, что исследуемое строение (одноэтажный жилой дом с мансардой, согласно технического паспорта инвентарный номер 7677 от 04 марта 2011 года), расположенное по адресу: жилое строение №646 по адресу :г.Воронеж, Левобережный район, снт «Вега-88», улица 14 по примененным материалам и конструкциям, по архитектурно-планировочному решению не противоречит нормам и правилам( в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам, нормам охраны окружающей среды) и по составу помещений может быть отнесен к жилым домам. На момент осмотра жилой дом не создаёт угрозу жизни людей проживающих в нём и окружающих и является объектом недвижимости (л.д.20-25).

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 28.03.2008), установлен перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, а именно: заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Статья 16 ЖК РФ определяет перечень видов жилых помещений и устанавливает признаки каждого из них. Так п. 1 ст. 16 ЖК РФ выделяет три основных группы жилых помещений: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты.

Пункты 2, 3 и 4 указанной статьи содержат определения каждого из указанных видов жилых помещений.Так, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения хозяйственно-бытовых и иных нужд граждан, связанных с их проживанием в таком доме.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции от 30 декабря 2008 г.) признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Федеральный закон N 66-ФЗ запрещал регистрацию в жилом строении, возведенном на садовом участке, но Конституция РФ гарантирует каждому гражданину свободу передвижения и выбора места жительства, а также право на жилище.

Однако как указывалось ранее, земельный участок и жилое строение, принадлежащее истцу расположены в снт «Вега-88» Левобережного района г.Воронежа.

Учитывая это, а так же экспертное исследование, в котором отражено, что спорное жилое строение является пригодным для проживания и не нарушает санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм, норм охраны окружающей среды, суд считает, что исковые требования Телкова Ю.Н. нашли свое подтверждение в судебном заседании и имеются основания для признания пригодным для постоянного проживания жилое строение, принадлежащее Телкову Ю.Н. на праве собственности с правом регистрации по месту жительства.

В удовлетворении исковых требований об обязывании ответчика зарегистрировать истца по постоянному месту жительства в спорном жилом строении Телкова Ю.Н. следует отказать, так как само по себе признание судом жилого строения пригодным для постоянного проживания порождает обязанность Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Воронежской области в Левобережном районе города Воронежа зарегистрировать истца по постоянному месту жительства в жилом строении <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать пригодным для постоянного проживания жилое строение № 646, расположенное по адресу: г. Воронеж, Левобережный район, садоводческое некоммерческое товарищество «Вега-88», улица №14, принадлежащее Телкову ФИО10 на праве собственности, с правом регистрации по месту жительства.

В иске Телкову ФИО11 к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья Филимонова Л.В.