2-1705/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 октября 2011 года г.Воронеж
Левобережный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Кочергиной О.И.
при секретаре Струковой Г.В.
с участием
прокурора Леоновой Р.К.
представителя ответчика МОУ СОШ №3 директора Тягуновой Г.М.
представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Мальцевой Е.А.
представителя Департамента образования администрации городского округа город Воронеж по доверенности Калганцева В.П.
рассмотрел в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 г.Воронежа о возложении обязанности оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ СОШ № 3, указывая, что в МОУ СОШ № 3 отсутствует ограждение территории участка образовательного учреждения высотой 1,5м по всему периметру. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Просит обязать оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения (л.д. 2-4).
В последующем с учетом уточнений, принятых судом, по изложенным основаниям прокурор просил обязать МОУ СОШ № 3 оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения, при недостаточности денежных средств обязанность по финансированию, в порядке, субсидиарной ответственности, возложить на администрацию городского округа г.Воронеж (л.д.53-55).
В судебном заседании прокурор Левобережного района г.Воронежа поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ СОШ № 3 по доверенности Тягунова Г.М. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время территория школы забором не ограждена. Возвести ограждение - не возражает, но это не представляется возможным из-за недостаточного финансирования. Обращения о выделении денежных средств на возведение забора неоднократно имели место, но денежные средства не были выделены.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика – директору МОУ СОШ № 3 Тягуновой Г.М. судом разъяснены и ему понятны.
Представитель ответчика администрации городского округа г.Воронеж по доверенности Мальцева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, бюджет формируется ежегодно и утверждается решением городской думы. Таким образом, денежные средства будут заложены в бюджетном проекте, который в дальнейшем будет утвержден городской думой.
Представитель Департамента образования администрации городского округа г.Воронеж Калганцев В.П.не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Представители третьих лиц – Департамент финансово бюджетной политики администрации городского округа г.Воронеж, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в судебном заседание не явились о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, выслушав прокурора Левобережного района г.Воронежа, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 г. Воронежа является муниципальным образовательным учреждением, создано администрацией городского округа город Воронеж, зарегистрировано регистрационной палатой администрации города Воронежа 08 апреля 1997года №3663/16279, имеет статус юридического лица (л.д.36).
МОУ СОШ № 3 является муниципальным, учредителем, согласно устава, учредителем является администрация городского округа г.Воронеж (л.д.7-26).
Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Из информации по подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному году в октябре 2010 года следует, что всем общеобразовательным учреждениям Левобережного района г.Воронежа были выданы планы-задания по подготовке к новому 2011-2012г учебному году.
При проведении совместной проверки с 09.08.2011г. по 11.08.2011г. подготовки общеобразовательных учреждений по планам-заданиям выполнены все пункты, кроме восстановления ограждений территории участков, в том числе в МОУ СОШ № 22, что не соответствует требованиям п.2.2.3 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.6).
Директором МОУ СОШ № 3 Тягуновой Г.М. в прокуратуру Левобережного района была направлена информация, в которой указано, для ограждения школьной территории нужно 600 п.м. ограждения высотой не менее 1,5 м, стоимостью 1м кв. по ценам 2010года составляла приблизительно 1200руб, т.е. минимальные затраты составляют 108 тыс. руб.Денежные средства в таком размере не выделялись. В 2010году на капитальный ремонт школы было выделено 650 тыс. руб., которые были потрачены на выполнение предписания отдела ГПН по Левобережному району – демонтаж со стен путей эвакуации (1этаж) горючей отделки. В 2011 году на капитальный ремонт школы было выделено 759 тыс. руб. Эти деньги были потрачены на замену аварийных окон (650 тыс. руб.) и ремонт сан. Узла 1 этажа и учебного кабинета №25 (142 тыс. руб., выполнение плана –задания мероприятий по подготовке к новому 2011-2012уч. году Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области). В 2010г из средств текущего ремонта (100тыс. руб.) было выполнено ограждение внутреннего дворика (л.д.5).
Согласно кадастрового паспорта от 16июня 2009г. №34-221/09-302 площадь земельного участка по пер. Гвардейский, 50 составляет 11436 кв. м.
Согласно действовавшим на момент проведения проверки п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002г. №44, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5м. Аналогичные требования содержаться также в новых СанПиН, вступивших в силу с 01.09.2011г., утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.28.21-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункт 3.1 которых гласит, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором…».
Отсутствие забора вокруг общеобразовательного учреждения, школы №3 затрагивает права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, поскольку согласно требованиям ст.2,п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Согласно ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а поскольку Администрации городского округа город Воронеж является учредителем школы №3,то при недостаточности денежных средств у общеобразовательного учреждения, обязанность по финансированию следует возложить на администрацию городского округа город Воронеж, в порядке субсидиарной ответственности.
В соответствии с ч. ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска является правом ответчика, заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 г.Воронежа о возложении обязанности оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 г.Воронежа оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения, при недостаточности денежных средств обязанность по финансированию, в порядке субсидиарной ответственности, возложить на администрацию городского округа город Воронеж.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья Кочергина О.И.