2-1702/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 октября 2011 года г.Воронеж
Левобережный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Кочергиной О.И.
при секретаре Струковой Г.В.
с участием
прокурора Леоновой Р.К.
представителя ответчика МОУ СОШ №60 директора Авиловой И.В.
представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Мальцевой Е.А.
рассмотрел в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №60 г.Воронежа о возложении обязанности оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ СОШ № 60, указывая, что в МОУ СОШ № 60 отсутствует ограждение территории участка образовательного учреждения высотой 1,5м по всему периметру. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Просит обязать оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения (л.д. 2-4).
В последующем исковые требования были уточнены, где просит МОУ СОШ № 60 обязать оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения, при недостаточности денежных средств обязанность по финансированию, в порядке, субсидиарной ответственности, возложить на администрацию городского округа г.Воронеж (л.д.51-53).
В судебном заседании прокурор Левобережного района г.Воронежа поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ СОШ № 60 по доверенности Авилова И.В. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что администрация городского округа должна выделять необходимые денежные средства на приобретение и установку ограждения территории школы. Администрация городского округа город Воронеж готовит документы для проведения конкурсных процедур. В настоящее время ограждение вокруг школы отсутствует, и против его возведения нет возражений при условии наличия денежных средств.
Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика – директору МОУ СОШ № 60 Авиловой И.В. судом разъяснены и ему понятны.
Представитель ответчика администрации городского округа г.Воронеж по доверенности Мальцева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их не законными и не подлежащими удовлетворению, пояснила, что необходимые денежные средства были выделены на возведение ограждения вокруг школы.
Представители третьих лиц – Департамент образования администрации городского округа г.Воронеж Департамент финансово бюджетной политики администрации городского округа г.Воронеж, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в судебном заседание не явились о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, выслушав прокурора Левобережного района г.Воронежа, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №60 г. Воронежа является муниципальным образовательным учреждением, создано администрацией городского округа город Воронеж, зарегистрировано регистрационной палатой администрации города Воронежа 28 марта 1997года №3663/16263, имеет статус юридического лица (л.д.28).
МОУ СОШ № 60 является муниципальным, учредителем, согласно устава, учредителем является администрация городского округа г.Воронеж (л.д.7-25).
Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятный условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Из информации по подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному году в октябре 2010 года следует, что всем общеобразовательным учреждениям Левобережного района г.Воронежа были выданы планы-задания по подготовке к новому 2011-2012г учебному году.
При проведении совместной проверки с 09.08.2011г. по 11.08.2011г. подготовки общеобразовательных учреждений по планам-заданиям выполнены все пункты, кроме восстановления ограждений территории участков, в том числе в МОУ СОШ № 22, что не соответствует требованиям п.2.2.3 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.6).
Директором МОУ СОШ № 60 Авиловой И.В. в прокуратуру Левобережного района была направлена информация, в которой указано необходимые финансовые средства на устройство ограждения территории школы около 1млн. рублей выделены не были. Имеющиеся на статье 225 средства были использованы на замену аварийных окон в спортивном зале (531 тыс. 485руб) и ремонт пищеблока (36тыс. 999руб.) (л.д.5).
Согласно действовавшим на момент проведения проверки п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002г. №44, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5м. Аналогичные требования содержаться также в новых СанПиН, вступивших в силу с 01.09.2011г., утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.28.21-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункт 3.1 которых гласит, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором…».
Отсутствие забора вокруг общеобразовательного учреждения, школы №60 затрагивает права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, поскольку согласно требованиям ст.2,п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Согласно ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а поскольку Администрации городского округа город Воронеж является учредителем школы №3,то при недостаточности денежных средств у общеобразовательного учреждения, обязанность по финансированию следует возложить на администрацию городского округа город Воронеж, в порядке субсидиарной ответственности.
В соответствии с ч. ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска является правом ответчика, заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №60 г.Воронежа о возложении обязанности оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №60 г.Воронежа оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения, при недостаточности денежных средств обязанность по финансированию, в порядке субсидиарной ответственности, возложить на администрацию городского округа город Воронеж.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья Кочергина О.И.