2-1703/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 октября 2011 года г.Воронеж
Левобережный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Кочергиной О.И.
при секретаре Струковой Г.В.
с участием
прокурора Леоновой Р.К.
представителя ответчика МОУ СОШ №22 по доверенности Пенкиной И.Н.
представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Мальцевой Е.А.
представителя Департамента образования администрации городского округа город Воронеж по доверенности Калганцева В.П.
рассмотрел в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №22 г.Воронежа о возложении обязанности оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ СОШ № 22, администрации городского округа г.Воронеж указывая, что в МОУ СОШ № 22 отсутствует ограждение территории участка образовательного учреждения высотой 1,5м по всему периметру. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Просит обязать оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения (л.д. 2-4).
В последующем с учетом уточнений, принятых судом, прокурор просил обязать МОУ СОШ № 22 оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения, при недостаточности денежных средств обязанность по финансированию, в порядке, субсидиарной ответственности, возложить на администрацию городского округа г.Воронеж (л.д.48-50).
В судебном заседании прокурор Левобережного района г.Воронежа поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ СОШ № 22 по доверенности Пенкина И.Н.исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время забор установлен на 50%, но работы продолжаются. Согласно предписания Роспотребнадзора, возвести забор необходимо было со стороны спортивной площадки школы, предписание было выполнено, возведение забора продолжается по всему периметру территории школы. За выделением финансирования для установки забора имели место неоднократные обращения в администрацию городского округа город Воронеж, но денежные средства не выделяли.
Представитель ответчика администрации городского округа г.Воронеж по доверенности Мальцева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает их не законными и не обоснованными. Пояснила, что денежные средства на установку забора вокруг общеобразовательного учреждения МОУ СОШ №22 выделены в настоящее время.
Представитель Департамента образования администрации городского округа г.Воронеж Калганцев В.П. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ограждение вокруг МОУ СОШ №22 будет установлено до конца календарного года.
Представители третьих лиц – Департамент финансово бюджетной политики администрации городского округа г.Воронеж, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в судебном заседание не явились о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, выслушав прокурора Левобережного района г.Воронежа, представителей ответчиков и третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №22 имени генерала армии Черняховского И.Д.» г. Воронежа является муниципальным образовательным учреждением, создано администрацией городского округа город Воронеж, зарегистрировано регистрационной палатой администрации города Воронежа 08 апреля 1997года №3663/16280, имеет статус юридического лица (л.д.15).
МОУ СОШ № 22 является муниципальным, учредителем, согласно устава, учредителем является администрация городского округа г.Воронеж (л.д.7-12).
Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятный условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Из информации по подготовки общеобразовательных учреждений к новому учебному году в октябре 2010 года следует, что всем общеобразовательным учреждениям Левобережного района г.Воронежа были выданы планы-задания по подготовке к новому 2011-2012г учебному году.
При проведении совместной проверки с 09.08.2011г. по 11.08.2011г. подготовки общеобразовательных учреждений по планам-заданиям выполнены все пункты, кроме восстановления ограждений территории участков, в том числе в МОУ СОШ № 22, что не соответствует требованиям п.2.2.3 Сан ПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.6).
Исполняющей обязанности директора МОУ СОШ № 22 Пенкиной И.Н. в прокуратуру Левобережного района была направлена информация, в которой указано, в МОУ СОШ №22 ограждение по всему участку будет завершено до конца 2011г. По договору №0131300000611000801-52628 от 17 мая 2011года завершен монтаж 140 м ограждения со стороны улицы Брусилова, производится покраска. Заключен договор на приобретение и установку 79,46 п.м. ограждения. Работы по установке начнутся с 22.08.2011года. С 01.10.2011г. (IV квартал 2011г.) будет заключен договор на приобретение 79,46 п. м. ограждения (л.д.5).
Согласно кадастрового плана земельный участок по Ленинскому проспекту, 102 г. Воронежа от 19.01.2007г №34-21/07-59 составляет 14068кв.м.
Согласно действовавшим на момент проведения проверки п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002г. №44, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5м. Аналогичные требования содержаться также в новых СанПиН, вступивших в силу с 01.09.2011г., утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.28.21-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункт 3.1 которых гласит, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором…».
Отсутствие забора вокруг общеобразовательного учреждения, школы №22 затрагивает права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, поскольку согласно требованиям ст.2,п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Согласно ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании», несет образовательное учреждение.
В соответствии с ч. ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска является правом ответчика, заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а поскольку Администрации городского округа город Воронеж является учредителем школы №22,то при недостаточности денежных средств у общеобразовательного учреждения, обязанность по финансированию следует возложить на администрацию городского округа город Воронеж, в порядке субсидиарной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №22 г.Воронежа о возложении обязанности оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №22 г.Воронежа оборудовать забором территорию общеобразовательного учреждения, при недостаточности денежных средств обязанность по финансированию, в порядке субсидиарной ответственности, возложить на администрацию городского округа город Воронеж.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней
Судья Кочергина О.И.