Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
16 ноября 2011 года г.Воронеж
Левобережный районный суд г. Воронежа
в составе
председательствующего судьи Кочергиной О.И.
при секретаре Струковой Г.В.
с участием
истца Гусевой З.В.
представителя Управы Левобережного района городского округа город Воронеж по доверенности Рогачевой И.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гусевой Зинаиды Васильевны к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж и Департаменту архитектуры и строительной политики Воронежской области о признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
Гусева З.В составом семьи четыре человека (она, сын Алексеев С.Г., дочь Полежаева Е.В., сын Гусев П.В.) с 1998 г. состоит на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, в Управе Левобережного района городского округа город Воронеж.
03.11.2011 г. Гусева З.В. обратилась в суд с иском к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж и Департаменту архитектуры и строительной политики Воронежской области о признании членами её семьи её зятя Полежаев С.В., 1969 года рождения, внука - Полежаев В.С., 2003 года рождения, внучки Полежаева А.С., 2009 года рождения, и внучки Гусева К.Пю, 2006 года рождения, по тем основаниям, что указанные лица в <адрес> вселились в качестве членов семьи истца, постоянно проживают совместно с ней и ведут общее хозяйство.
Гусева З.В. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года». В соответствии с подпунктом «а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в ред.от 12.07.2011 г. применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются : постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил.
Управой Левобережного района городского округа город Воронеж истцу было рекомендовано по вопросу о признании членами ее семьи зятя и внуков обратиться в суд на основании пункта 17 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153.
В судебном заседании истец Гусева З.В. поддержала свою просьбу по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Управы Левобережного района городского округа город Воронеж по доверенности Рогачева И.Л. в судебном заседании иск не признала, пояснив при этом что Управа Левобережного района городского округа город Воронеж является ненадлежащим ответчиком по указанному делу. В соответствии с Положением об управе Левобережного района городского округа город Вороне управа района не наделена полномочиями по признанию членами семьи. Истец состоит на учете как вдова подвергшегося радиационному воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС в Управе района с 1998 г. составом семьи 4 человека и является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан …». В соответствии с подпунктом «а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются : постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Представители ответчиков администрации городского округа город Воронеж и Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, третьи лица Алексеев С.Г., Гусев П.В., Полежаев С.В. не явились в судебное заседание, о судебном разбирательстве извещены.
Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж не сообщил о причине неявки.
Представитель Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области Радонская О.В. по доверенности направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, поскольку не имеет возможности присутствовать в судебном заседании в назначенное время, и выслать копию решения суда. Кроме того, в заявлении указала, что при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда, и представила в материалы дела отзыв на иск в письменной форме, в котором указано следующее: Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области осуществляет реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в виде предоставления государственной услуги – выдача государственных жилищных сертификатов. В компетенцию Департамента не входит решение вопросов в отношении состава семьи участника подпрограммы, и Департамент не наделен правом принимать решения о признании членами семьи (изменении состава семьи) участника подпрограммы. Заявителем должен быть подтвержден факт совместного постоянного проживания вместе с лицами, которых Гусева З.В. указала в качестве членов семьи. Регистрация лица по месту жительства сама по себе не является определяющим обстоятельством для признания вселенного гражданина членом семьи участника подпрограммы.
Третьи лица Алексеев С.Г., Гусев П.В., Полежаев С.В. просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что иск поддерживают.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков администрации городского округа город Воронеж и Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, третьих лиц Алексеева С.Г., Гусева П.В., Полежаева С.В.
Выслушав истца, представителя ответчика Управы Левобережного района городского по доверенности Рогачеву И.Л., изучив материалы дела, осмотрев учетное дело Гусевой З.В., суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,гражданам, указанным в пунктах1и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 21 марта 2006 г. N 153 ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « О некоторых вопросах реализации подпрограммы "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ «ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» на 2011-2015 годы» было установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Указанным Постановлением утверждены ПРАВИЛА ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ».
Настоящие ПРАВИЛА устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы (далее - подпрограмма).
Согласно п.17 ПРАВИЛ применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются:
а) постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил;
Выдачу сертификатов осуществляют:
гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" пункта 5 настоящих Правил:
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.18);
Пункт 19 ПРАВИЛ гласит: для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в … органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, в котором указываются члены семьи участника программы жилых помещений для постоянного проживания.
В силу п.21 Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.
В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.
О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.
В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержатся в ст.69 ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что собственником жилого <адрес> является Алексеева И.И., ДД.ММ.ГГГГ., с которой Гусева З.В. заключила договор найма жилого помещения, лицевой счет открыт на имя Гусевой З.В.
Согласно домовой книге в <адрес> зарегистрированы проживающими истец Гусева З.В., ДД.ММ.ГГГГ, с 1978 г., её сын Алексеев С.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 1991 г., её дочь Полежаева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ., с 1994 г., супруг последней Полежаев С.В., ДД.ММ.ГГГГ с 2004 г., их сын Полежаев В.С., 2003 г.р., с 2004 г., и дочь Полежаева А.С., ДД.ММ.ГГГГ., с 2009 г., а также сын Гусевой З.В. – Гусев П.В., ДД.ММ.ГГГГ., с 1996 г. и его дочь Полежаева К.П., ДД.ММ.ГГГГ., с 2006 г. по настоящее время.
В ходе судебного разбирательства настоящего дела бесспорно установлено, что зять истца Полежаев С.В., 1969 года рождения, и её внуки Полежаев В.С., 2003 года рождения, Полежаева А.С., 2009 года рождения, и Гусева К.Пю, 2006 года рождения, вселены в <адрес> как члены семьи нанимателя жилого помещения-Гусевой З.В., в этой связи у суда имеются основания для признания их членами семьи Гусевой З.В.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гусева З.В к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж и Департаменту архитектуры и строительной политики Воронежской области о признании членом семьи удовлетворить.
Признать Полежаев С.В., 1969 года рождения, Полежаев В.С., 2003 года рождения, Полежаева А.С., 2009 года рождения, и Гусева К.Пю, 2006 года рождения, членами семьи Гусева З.В.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме через Левобережный районный суд г.Воронежа.
Решение в окончательной форме составлено 17.11.2011 г.
Судья Кочергина О.И.